行政機關作出處罰決定，必須做到認定事實清楚，適用法律正確，辦案程序合法。河南省南陽市方城縣清河鄉政府在行政管理中，卻盲目執法，違法行政，被兩農民告上法庭。近日，南陽市中級法院作出終審判決，該鄉政府敗訴，十年前對農民的違法罰款行為被撤銷。

　　2003年初，方城縣清河鄉葉沖村七組村民張某某和兒子張某因住房緊張，準備建房，遂向鄉政府提出建筑房屋用地申請，并分別向鄉政府下屬的土地所各交納了900元。2004年秋，清河鄉政府工作人員以張氏父子系無證建筑，依據《河南省村莊和集鎮規劃建設管理條例》的規定，對二人各處罰款900元。

　　行政處罰決定作出后，張家父子不服訴至法院，法院一直未予立案。2012年，方城縣法院立案并一審判決父子二人敗訴。2013年12月5日，南陽市中級法院將該案發回方城縣法院重審。庭審中，張氏父子請求法院撤銷被告清河鄉政府違法罰款的行政處罰。被告清河鄉委托的代理人向法庭辯稱：原告要求撤銷鄉政府2003年12月29日的《河南省罰沒收入統一票據》行為，因時間長鄉里查不到相關檔案，對此無法答復。但原告的起訴已經超過了訴訟時效，請求駁回原告的訴訟請求。

　　法庭經審理認為，被告清河鄉政府向二原告出具的罰款票，是以二原告無證建筑的違法事項，依據《河南省村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施的行政處罰行為。但被告在法定舉證期間未就對二原告張某某、張某罰款提供相關的證據和依據，視為沒有相應證據支持其罰沒款行為，顯屬事實不清，證據不足。為此，被告的罰沒款行為應予撤銷。關于原告起訴是否超過訴訟時效，因原告不服一直向有關部門反映情況，有訴訟時效中斷情節，因此并未超過訴訟時效。

　　二審維持了一審判決。(曾慶朝 楊子儀)