3月12日，廣州市人大常委會(huì)2015年三項(xiàng)工作計(jì)劃新聞發(fā)布會(huì)召開。記者從會(huì)上獲悉，廣州今年將審議《廣州市依法行政條例》，該條例將建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或應(yīng)當(dāng)及時(shí)決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的要追究責(zé)任。
根據(jù)廣州市人大常委會(huì)2015年度立法計(jì)劃，《廣州市依法行政條例》是其中一個(gè)正式審議項(xiàng)目。廣州市人大常委會(huì)法制工委主任陳小清介紹，《條例》的主要內(nèi)容涉及依法行政的方方面面，主要包括行政決策、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督，既有實(shí)體性規(guī)定，又有程序性規(guī)定。
其中行政決策部分，一是把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體論證決定確定為重大行政決策的法定程序；二是建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者應(yīng)當(dāng)及時(shí)決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的要追究責(zé)任。他表示，以前行政決策過程可能有一定的隨意性，該條例將對決策過程進(jìn)行規(guī)范，行政決策程序?qū)⒏涌茖W(xué)合理、陽光透明，避免重大事項(xiàng)由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍板決定。
在行政執(zhí)法部分，陳小清透露，該條例將建立重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。推進(jìn)行政審批改革，簡化審批流程，縮短審批時(shí)間，實(shí)行一窗式政務(wù)服務(wù)。“按照法規(guī)，一個(gè)案件罰款額度是1萬元至5萬元，但到底是罰1萬元還是罰5萬元，執(zhí)法人員有很大的自由裁量權(quán)。對執(zhí)法法規(guī)進(jìn)行細(xì)化后，執(zhí)法人員的裁量權(quán)將大大降低，不可能太過隨意了。”
在行政監(jiān)督部分，要建立行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，將政府內(nèi)部權(quán)力制約作為對行政權(quán)力制約的重點(diǎn)，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立和完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對亂作為、不作為的糾正和問責(zé)。 (記者/劉懷宇)