各位代表，過去五年，是我們科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)，勇闖難關(guān)、銳意進(jìn)取、全面深化改革的五年；是我們積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、全面提質(zhì)增效的五年；是我們緊跟全國全省步伐，縮小差距、奮力追趕、奠定全面小康基礎(chǔ)的五年。五年的奮斗充滿艱辛，五年的成就令人欣喜，五年的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深深體會到：無論形勢多么嚴(yán)峻、環(huán)境多么復(fù)雜，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個第一要務(wù)，抓住用好機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，加快發(fā)展；必須牢牢把握改革創(chuàng)新這個核心動力，破除體制機制障礙，打破思維定勢，厚植優(yōu)勢，搶占先機；必須牢牢把握團(tuán)結(jié)和諧這個制勝法寶，鞏固心齊氣順勁足的良好政治生態(tài)，低調(diào)務(wù)實不張揚，埋頭苦干，合力攻堅；必須牢牢把握改善民生這個根本目的，突出保基本、補短板、兜底線，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
各位代表，過去五年我們?nèi)〉玫某煽儯鞘∥⑹≌褪形瘓詮婎I(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下萬眾一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民、駐商部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到，由于受多種因素影響，個別預(yù)期性指標(biāo)未達(dá)到計劃進(jìn)度，我市發(fā)展仍面臨諸多困難和問題：貧困人口多、群眾收入低，如期脫貧摘帽、實現(xiàn)全面小康的任務(wù)極為艱巨；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式仍是我們的長期任務(wù)；各類人才匱乏，尤其是懂經(jīng)濟、會管理人才短缺，認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的能力有待進(jìn)一步提高；財稅增長放緩和剛性支出增多的矛盾日益凸顯，財政收支平衡困難加大；市場調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、建設(shè)法治政府仍需我們不斷努力。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。當(dāng)前，世界經(jīng)濟延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢，國內(nèi)經(jīng)濟將進(jìn)入“L”型發(fā)展階段，有效需求乏力和有效供給不足并存，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會明確提出“五大發(fā)展理念”、“五大政策支柱”、“五大重點任務(wù)”和“十個更加注重”，為我們廓清了思路、指明了方向。“十三五”時期，國家將深入推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快革命老區(qū)振興發(fā)展；省委、省政府務(wù)實推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)，明確支持西商一體化發(fā)展，為我們帶來新的重大機遇。特別是經(jīng)過多年探索和實踐，我市發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，產(chǎn)業(yè)支撐更加強勁，全面建成小康社會的步伐更加堅定。
未來五年發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持追趕超越、綠色循環(huán)發(fā)展主線，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)脫貧四個攻堅戰(zhàn)，依托大西安、建設(shè)大商洛、打造大品牌，傾力建設(shè)秦嶺休閑之都、絲路產(chǎn)業(yè)新城，確保如期全面建成小康社會，開創(chuàng)美麗幸福商洛建設(shè)新局面。
未來五年的主要目標(biāo)是：聚焦實現(xiàn)全面小康，建設(shè)美麗幸福新商洛，強力推進(jìn)西商一體化發(fā)展，努力實現(xiàn)“四個翻兩番”和“五個再提升”。即：生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入分別比2010年翻兩番，固定資產(chǎn)投資累計比“十一五”翻兩番。生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1150億元，年均增長10%左右；城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到4.5萬元，農(nóng)村居民收入達(dá)到1.45萬元，年均分別增長11%和13.5%左右；財政總收入、地方財政收入達(dá)到85億元和55億元，年均分別增長13.5%和12%左右。固定資產(chǎn)投資五年累計達(dá)到6000億元左右，年均增長16%以上。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)生動力、公共服務(wù)、生態(tài)質(zhì)量、開放水平“五個再提升”，推進(jìn)全市經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。