系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，力推改革“新成果”
在全面深化改革的工作大局中，如何破局破題，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。三年來(lái)，市委緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把全面深化改革作為破解發(fā)展瓶頸制約、創(chuàng)新社會(huì)治理的“關(guān)鍵一招”，將統(tǒng)籌推進(jìn)十大領(lǐng)域改革作為全面深化改革的重要舉措，扭住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，出臺(tái)了一大批有力度、有分量、有影響的改革方案，取得了實(shí)實(shí)在在的改革成果。
力推黨的建設(shè)制度改革，扎穩(wěn)培強(qiáng)改革根基。深化黨的基層組織建設(shè)制度改革，突出抓好黨建“五大板塊”、機(jī)關(guān)“五條措施”、鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”、村級(jí)“五項(xiàng)舉措”、黨委(黨組)“五個(gè)責(zé)任”，探索構(gòu)建“五個(gè)五”黨建工作新格局，“五個(gè)五”黨建成為基層組織建設(shè)的響亮品牌，在全省推廣。
以查辦案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)為契機(jī)，在全省率先出臺(tái)落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的《意見(jiàn)》和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任的《意見(jiàn)》，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推行“四個(gè)二”工作法，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、鐵腕反腐，從嚴(yán)查處了一批違法違紀(jì)案件。2014年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案2477件，處分2654人，移送司法機(jī)關(guān)107件，狠剎了不正之風(fēng)，規(guī)范了黨內(nèi)行為，嚴(yán)肅了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
全面貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，出臺(tái)“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下”三個(gè)實(shí)施辦法，并在縣鎮(zhèn)換屆和干部調(diào)整中大膽運(yùn)用實(shí)踐，形成了能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向，大大激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。加強(qiáng)基層堡壘建設(shè)，從強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、配強(qiáng)基層班子、提高基層干部待遇、拓寬出路激發(fā)動(dòng)力等方面提出了20條具體措施。推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，大力實(shí)施“六個(gè)一”人才發(fā)展工程，為人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)等提供了制度保障。
力推經(jīng)濟(jì)體制改革，充分釋放改革活力。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)科技、財(cái)稅、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。目前，一二三產(chǎn)增加值分別達(dá)到91.75億元、323.42億元、206.66億元。
協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，積極推行政府部門(mén)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度，削減市級(jí)部門(mén)2個(gè)，行政編制統(tǒng)一精減10%;清理取消行政審批事項(xiàng)177項(xiàng)，精減率達(dá)48.2%;率先公布市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，公布市級(jí)部門(mén)行政職權(quán)4257項(xiàng)，各級(jí)政府的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提升。
從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，定計(jì)劃、定指標(biāo)、定時(shí)間表，針對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，出臺(tái)實(shí)施方案，落實(shí)去產(chǎn)能各項(xiàng)措施，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出現(xiàn)新的投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良性發(fā)展，三年累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能89.86萬(wàn)噸。
不斷加強(qiáng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)體制改革，市屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和負(fù)責(zé)人薪酬管理等暫行辦法相繼出臺(tái)，市城投、交投、商丹園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司、交投五大投融資平臺(tái)建成營(yíng)運(yùn)，作用發(fā)揮明顯。
穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制改革，完善金融組織體系，推進(jìn)金融創(chuàng)新，與國(guó)開(kāi)行陜西分行簽署了《建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款合作協(xié)議》，爭(zhēng)取貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金70億元，在全國(guó)率先創(chuàng)出開(kāi)發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)“商洛模式”，拉開(kāi)了開(kāi)發(fā)性金融支持商洛脫貧攻堅(jiān)的序幕。
力推民生體制改革，充分激發(fā)改革動(dòng)能。借鑒國(guó)有中小型企業(yè)股份制經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)流轉(zhuǎn)把農(nóng)民的土地、林地變成資本，把政府投入的各種涉農(nóng)資金變?yōu)楣山穑艳r(nóng)民變成股民，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、資金資本化、扶貧精準(zhǔn)化，積極探索推行龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)、創(chuàng)新金融扶貧“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧新模式得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示和肯定。