駿馬奔騰辭舊歲，三羊開泰迎新年。踏著春天的鼓點，令243萬商洛人民矚目的“兩會”將順利召開，為新一年商洛發(fā)展勾畫出了一幅更加靚麗的畫卷。處于國家關天經(jīng)濟區(qū)、陜西省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園疊加帶和商洛“一體兩翼”中心坐標區(qū)間的丹鳳縣，如何抓機遇謀發(fā)展？則更加令人期待。
為此《商洛日報》記者專門與丹鳳縣委書記程詩有、縣長鄭曉燕進行了交流。丹鳳縣圍繞實施“四大戰(zhàn)略”，加快“四大重點區(qū)域”和商于古道文化景區(qū)開發(fā)建設，走陜南移民搬遷、精準扶貧、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設、消費市場培育“五位一體”和現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型城鄉(xiāng)社區(qū)、精品旅游景區(qū)“四區(qū)同建”路子，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的發(fā)展模式，給我們留下了深刻的印象。
記者：程書記你好！丹鳳縣在整個商洛經(jīng)濟戰(zhàn)略布局中，具有無以倫比的區(qū)位優(yōu)勢。我們想聽聽你們如何立足丹鳳實際，謀劃2015年工作的？
程詩有書記：我覺得一句話歸納，還是演好“連續(xù)劇”，掀起“新高潮”。即堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、提質增效總基調不變，抓住國家級關天經(jīng)濟區(qū)、省級商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)和“一體兩翼”中心城市建設等機遇，以科學發(fā)展、富民強縣為主題，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，繼續(xù)實施“四大戰(zhàn)略”，加快“四大重點區(qū)域”和商于古道文化景區(qū)開發(fā)建設，進一步豐富“五位一體”和“四區(qū)同建”內涵，推進“四化同步”發(fā)展，確保丹鳳經(jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)的背景下掀起新高潮，出現(xiàn)新亮點。
記者：程書記，我覺得丹鳳的發(fā)展思路可以簡化為“44544”模式，2015年縣上經(jīng)濟社會發(fā)展的給力點具體在哪些方面呢？
程詩有書記：這個總結不錯！前兩個“4”是方向，后兩個“4”是措施，中間這個“5”是我們的路徑。這個“四區(qū)同建”還是市委胡潤澤書記給我們完善進去的呢！圍繞這一發(fā)展思路，我們初步確定著力抓好以下五個方面的重點工作：
一是轉方式調結構，緊扣新常態(tài)提升縣域經(jīng)濟綜合實力。深刻認識新常態(tài)，進一步增強信心，積極適應新常態(tài)，突出抓好重點區(qū)域開發(fā)，加大重點項目建設力度，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
二是強監(jiān)督促規(guī)范，扎實有序推進法治丹鳳各項建設。有序實施、持續(xù)給力，確保全面推進法治丹鳳建設起好步、開好局。教育引導廣大干部群眾切實增強法律意識和法治觀念，進一步規(guī)范和約束自己的言行，為推進法治丹鳳建設和治理體系、治理能力現(xiàn)代化奠定堅實的群眾基礎。
三是順機制激活力，步履穩(wěn)健推進全面深化改革工作。按照中省市的要求，把握對接，重點要抓好財政預算、農(nóng)村土地流轉確權、農(nóng)村產(chǎn)權交易、國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營方式、工商注冊登記制度和干部管理制度改革。做好收入分配制度、社會保障體制和法治丹鳳建設，創(chuàng)新社會管理機制，落實重點民生政策，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
四是履主責求實效，全面提升從嚴管黨治黨建黨水平。深化各級黨組織抓黨建的意識，落實黨建工作主體責任和黨風廉政建設“兩個責任”。始終做到思想認識上同位、工作安排上同步、經(jīng)費保障上同力。堅持從嚴管理干部，增強黨紀紅線不可越、法律高壓線不可碰、道德底線不可觸的意識，真正把嚴的意識立起來、把嚴的規(guī)矩建起來、把嚴的作風樹起來。
五是改作風勇?lián)敚ψズ媚甓雀黜椆ぷ魅蝿章鋵崱?chuàng)造性地謀劃工作，努力在解決制約丹鳳發(fā)展的瓶頸和短板上想辦法、出主意。健全密切聯(lián)系服務群眾的長效機制，加大問責問效力度，打造風清氣正新丹鳳。
記者：鄭縣長你好！剛才和程書記交流后，我覺得丹鳳的發(fā)展思路令人鼓舞，我們想知道政府在抓經(jīng)濟工作這一塊，如何把握機遇和挑戰(zhàn)？
鄭曉燕縣長：2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是“十三五”的奠基之年。從宏觀形勢看，目前全球經(jīng)濟處于危機后的修復期，全國經(jīng)濟處在“三期疊加”的轉型期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。這對丹鳳縣這個發(fā)展科技含量低、傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)縣來說，在新常態(tài)下面臨著新挑戰(zhàn)。機遇這一塊，程書記已經(jīng)談了。從基礎條件看，我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率高，人文旅游資源富集，發(fā)展的比較優(yōu)勢明顯；礦產(chǎn)資源開發(fā)已初具規(guī)模，城鄉(xiāng)剩余勞動力急需轉移就業(yè)，城鎮(zhèn)化進程加快形成了新的消費群體；建成的各類園區(qū)、景區(qū)產(chǎn)能將進一步釋放產(chǎn)能、帶動效應進一步顯現(xiàn)。這些都為我縣在新常態(tài)下轉型發(fā)展蓄積了新能量。
記者：鄭縣長，我們覺得眼下的丹鳳，可謂藍圖已經(jīng)繪就，蓄勢待發(fā)。我們想知道，如何跑好新一年賽程，丹鳳縣經(jīng)濟工作給自己設置了怎樣的目標？
鄭曉燕縣長：2015年，我們將主動適應新常態(tài)，精準發(fā)力，主動作為。突出做好以下八個方面工作：
一是擴大有效投資，筑牢持續(xù)發(fā)展新支撐。精心做好312國道“二改一”、商邑大道、氣化丹鳳、“一江三河”重點段防洪工程等重點項目，完成固定資產(chǎn)投資92億元以上。以商于古道文化景區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)等為平臺承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進一批循環(huán)、綠色、低碳的產(chǎn)業(yè)項目，力爭全年招商引資到位資金45億元。圍繞新型工業(yè)化、節(jié)能減排重點工程、城鎮(zhèn)基礎設施、大型水利工程、重點民生領域、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等策劃包裝儲備“十三五”重點項目，為長遠發(fā)展打牢基礎。
二是突出提質增效，打造工業(yè)發(fā)展新引擎。按照“一區(qū)多園”模式，以商棣工業(yè)精深加工區(qū)建設為重點，啟動中小企業(yè)孵化園、恒大物流園建設，加快鉀長石現(xiàn)代材料、華茂、恒大三個產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，實施好皇臺礦業(yè)尾礦綜合利用、辰州礦業(yè)銻產(chǎn)品開發(fā)、鑫偉電子2億只高端電感等工業(yè)項目建設，力爭新入園企業(yè)8家以上。
三是推進精準扶貧，探索“三農(nóng)”發(fā)展新模式。持續(xù)推進“雙包雙促”精準扶貧行動，建設21個精準扶貧示范村和10個整村推進示范村，力爭1.13萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。加快推進華茂、民樂、萬灣3個省級和忠山魔芋、丹鳳葡萄、商山榮順、兩嶺肉雞4個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設，爭取新認定國家級龍頭企業(yè)1個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織20戶，培育家庭農(nóng)場15個，培育新型職業(yè)農(nóng)民100人。
四是實施旅游活商，引領多元化消費新時尚。在“四大重點區(qū)域”和商于古道文化景區(qū)，串珠式布局建設精品旅游景區(qū)。緊盯城鄉(xiāng)居民個性化、多樣化的消費需求，開發(fā)面向公眾的休閑、健康、養(yǎng)老、信息、家政、物流等服務新業(yè)態(tài)，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。
五是加快新型城鎮(zhèn)化步伐，拓展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新空間。加快棣花、商鎮(zhèn)國家級重點鎮(zhèn)建設，完成陜南移民搬遷2200戶6856人、棚戶區(qū)改造645戶，打造商鎮(zhèn)老君、竹林關江北等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)，帶動竹林關、武關等小城鎮(zhèn)串珠式開發(fā)。加快國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和生態(tài)園林縣城創(chuàng)建，健全城市網(wǎng)格化管理長效機制，規(guī)范城市經(jīng)營秩序，讓廣大群眾住得更舒適。
六是確保“一江清水供京津”，推動生態(tài)建設取得新成果。落實丹江流域污染防治“三年行動計劃”和5個鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成竹林關、商鎮(zhèn)、棣花等三鎮(zhèn)的污水處理廠和生活垃圾處理工程，實現(xiàn)丹江出境斷面水質穩(wěn)定達標。抓好滬陜、312國道沿線重點區(qū)域綠化，實施天然林保護、新一輪退耕還林等綠色生態(tài)屏障項目，擴大綠色空間，創(chuàng)建省級生態(tài)縣。實施秦興、辰州等工業(yè)企業(yè)廢水循環(huán)利用等項目，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實最嚴格的水資源、土地資源等管理制度，節(jié)約集約使用各類資源，打造山清水秀、生態(tài)宜居的生態(tài)空間。
七是全力保障和改善民生，滿足群眾發(fā)展新需求。投資11億元，實施129個民生重點工程。加快教育、衛(wèi)生、文化等惠民工程建設，不斷滿足人民群眾的精神文化生活需求。堅持擴大就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結合，創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。完善疾病、教育、養(yǎng)老等社會救助制度，做好社會保障工作。加強社會治安綜合治理，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和“三調聯(lián)動”的調解工作體系，規(guī)范信訪秩序，打造陽光信訪；夯實安全生產(chǎn)責任，提高突發(fā)事件應急處置能力；強化價格監(jiān)管，嚴厲打擊各類市場違法行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
八是以法治思維推進改革，激活發(fā)展新動力。堅持依法履行職責、科學民主決策，深化政務公開，提升行政效能，全面推進依法行政，努力建設法治政府。建立農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，推進城鄉(xiāng)居民戶籍制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，加快生產(chǎn)要素流動；深入推進行政審批制度改革，建立權力清單和負面清單，深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域體制改革，全面推進財稅改革，擴大“營改增”覆蓋面，加大政府債務管理，提高收入質量。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。 |