本報(bào)訊 (記者 張力宏)3月10日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議陜西代表團(tuán)分組審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，全國(guó)人大代表、市委書記胡潤(rùn)澤積極發(fā)言，認(rèn)真審議討論報(bào)告，并結(jié)合基層實(shí)際就加強(qiáng)立法工作、推進(jìn)依法治國(guó)提出相關(guān)意見建議。
胡潤(rùn)澤說，張德江委員長(zhǎng)所作的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，通篇貫穿著黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、彰顯民主、推進(jìn)法治的好報(bào)告。主要有三個(gè)突出亮點(diǎn)：一是充分體現(xiàn)了道路自信、理論自信、制度自信。報(bào)告對(duì)過去一年的工作總結(jié)客觀實(shí)際、振奮人心，對(duì)新時(shí)期人大工作和社會(huì)主義民主法治建設(shè)的部署目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，充分彰顯了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心。二是充分體現(xiàn)了“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。報(bào)告明確提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面法律制度，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)文化等領(lǐng)域立法工作，為全面深化改革和引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。三是充分體現(xiàn)了為民利民的民生情懷。報(bào)告聚焦群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的實(shí)際問題，拿出了老百姓看得見、摸得著的真招數(shù)，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及了全體人民。
胡潤(rùn)澤建議，全國(guó)人大應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的指導(dǎo)，一是有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)基層立法人員的培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)市級(jí)人大的立法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)地方人大搞好立法隊(duì)伍建設(shè)，提高立法人員的立法能力和水平，促進(jìn)地方立法工作高質(zhì)量推進(jìn)；二是制定出臺(tái)地方立法條例，對(duì)地方立法的基本原則和指導(dǎo)思想、立法權(quán)限和范圍、立法計(jì)劃編制和法規(guī)草案起草、立法程序和批準(zhǔn)公布、法規(guī)的適用和監(jiān)督等作出明確規(guī)定，促進(jìn)地方立法工作制度化、規(guī)范化；三是指導(dǎo)地方人大加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域的立法，制定加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)力要素市場(chǎng)配置、提高自主創(chuàng)新能力等方面的法規(guī)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、救助體系、社會(huì)治理等方面的立法，立人民群眾所需所盼所想的法，提高法律法規(guī)的科學(xué)性和可操作性。
胡潤(rùn)澤建議盡快制定出臺(tái)《生態(tài)補(bǔ)償法》，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督管理、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償資金來源及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償考核機(jī)制等作出明確規(guī)定，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、具有法律約束力的生態(tài)補(bǔ)償制度，真正形成“誰占用誰付費(fèi)、誰受益誰補(bǔ)償、誰保護(hù)誰得益、誰貢獻(xiàn)誰得利”的利益調(diào)節(jié)格局，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
胡潤(rùn)澤建議加快推進(jìn)信訪立法，盡快形成符合中國(guó)特色、體現(xiàn)法治精神、務(wù)實(shí)管用有效的信訪法規(guī)制度，一方面對(duì)信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理、監(jiān)督和法律責(zé)任作出規(guī)定，規(guī)范信訪秩序，促進(jìn)依法治訪，保障群眾合法訴求；另一方面進(jìn)一步厘清信訪制度與行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等其他矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制的邊界，實(shí)現(xiàn)訴訪分離，并以法律法規(guī)的形式，對(duì)信訪工作的定位以及信訪部門的職責(zé)范圍、工作規(guī)則、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，真正使法律、法治成為化解社會(huì)利益矛盾的主渠道，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。