商洛之窗訊(辛建英)今年以來,商洛市認真貫徹落實新《環(huán)保法》和國務院辦公廳《關于加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的通知》精神,制定出臺了一系列加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的新舉措,強化責任,出重拳,打“組合拳”,多措并舉,鐵腕執(zhí)法,走出了具有商洛特色的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管之路,取得了顯著的工作成效。
一是在全市全面推行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網格化管理。市委市政府高度重視生態(tài)項目和環(huán)境保護工作,今年以來,市委市政府先后多次召開市委常委會、市政府常務會研究部署、協(xié)調解決重大環(huán)境保護問題。以市委市政府文件印發(fā)了《商洛市全面推行環(huán)境網格化監(jiān)督管理工作實施方案》,以縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))為單位,從6月開始到11月利用半年時間,全面推行環(huán)境網格化監(jiān)管,明確機構、明確職責、明確任務,落實責任,規(guī)范運行,12月進行驗收考核,進入常態(tài)化管理,強化多級政府的環(huán)保屬地管理責任。
二是調整充實了市環(huán)委會組成人員,進一步明確了組成部門單位環(huán)保職責。最近,市政府常務會專題研究調整充實了市環(huán)委會組成人員,由原來的22個單位充實到目前的33個職能部門單位,對其環(huán)保工作職責進行了明確,并以市政府文件下發(fā)執(zhí)行,強化了各級各相關部門的環(huán)保工作職責。
三是全面推行流域河長制管理。今年初,市政府在鎮(zhèn)安縣召開全市環(huán)保流域河長制管理現場會,在總結去年工作基礎上進一步夯實工作責任,以流域為單位,以流域所在縣區(qū)、鎮(zhèn)辦的一把手為第一責任人,對本流域內的環(huán)境管理包括農村垃圾、污水清潔整治、企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境應急等重點工作負首責。
四是全面推行重點污染源企業(yè)掛牌管理。從年初開始,在調查摸底的基礎上,對全市160余家國控、省控、市控重點污染源企業(yè)實行了掛牌管理和一企一策一檔管理。掛牌明確了污染物種類、排放標準,以及縣區(qū)政府、鎮(zhèn)辦、企業(yè)、環(huán)保部門、還有企業(yè)所在村組等五方監(jiān)管責任人、聯(lián)系方式、舉報電話,全方位、多層次的落實了企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責任。
五是全面推行企業(yè)“黑名單”制度。市環(huán)保局制定印發(fā)了《商洛市環(huán)境違法“黑名單”管理暫行辦法》,明確了“黑名單”管理罰則與退出機制,對上半年環(huán)保大檢查發(fā)現存在突出環(huán)境問題的洛南保豐高鉛礦業(yè)公司等六家企業(yè)作為第一批“黑名單”向社會進行了公示。
六是扎實開展環(huán)境監(jiān)督暗訪“零點行動”和“利劍行動”。每季度重點圍繞農村重點部位垃圾污水、城市排污口、企業(yè)違法偷排等進行環(huán)境監(jiān)管暗訪,由市長召集各縣區(qū)政府一把手和市直相關部門負責人觀看暗訪視頻,交辦整治任務,并對暗訪情況進行打分排名,作為年終考核扣分依據。對突出環(huán)境問題企業(yè)實行市級掛牌處罰或移交公安處理。上半年市縣環(huán)保、公安、法院聯(lián)合執(zhí)法,對鎮(zhèn)安縣一起環(huán)境違法案件進行了公開宣判,成為我省新法施行后宣判第一案。
七是扎實開展環(huán)保執(zhí)法專項行動。商洛市把環(huán)境執(zhí)法專項大檢查作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重要抓手,尤其是今年,按照省上的統(tǒng)一部署,市政府印發(fā)了大檢查方案,在各縣區(qū)大檢查基礎上,市環(huán)保部門組織各有關部門,抽調市縣環(huán)境監(jiān)察大隊工作人員,開展集中交叉環(huán)境執(zhí)法督查,重點督查企業(yè)200余家,對存在比較嚴重環(huán)境問題的66家企業(yè)進行依法處理。其中市級掛牌處罰8家,立案處罰15家,縣區(qū)政府督辦整改22家,實施環(huán)境“黑名單”黃牌警告6家,移交公安2家,同時責成有關縣政府關閉小造紙企業(yè)5家,對既無國土手續(xù)又無環(huán)保手續(xù)的55家粘土磚廠移交國土部門制定方案,集中整改。
八是嚴格考核問責。進一步加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管考核問責力度,嚴格落實通報、督辦、約談、問責、“一票否決”措施,對執(zhí)法監(jiān)管不到位造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量考核名次后移,區(qū)域發(fā)生重特大環(huán)境污染事故,或區(qū)域環(huán)境被中省主流媒體曝光,以及年度考核指標不過關的縣區(qū)或部門堅決實行環(huán)保“一票否決”,并追究相關責任人責任。今年已先后對中心城區(qū)禁燒煙煤、建筑揚塵治理進展緩慢的商州區(qū)政府及相關責任部門進行了約談,對環(huán)保大檢查督辦存在突出環(huán)境問題的洛南、商州縣區(qū)政府及城管、衛(wèi)計部門負責人進行了約談。
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