---市發(fā)改委精準(zhǔn)扶貧工作回眸
近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧總攬發(fā)改工作全局，系統(tǒng)謀劃，綜合協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)力，整體推進(jìn)，扶貧工作逐年邁上新臺(tái)階，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)同
制定印發(fā)了《商洛市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)組工作方案》，建立了周統(tǒng)計(jì)、月分析、季評價(jià)、年總結(jié)工作報(bào)告制度和重大事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議決策制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題14個(gè)(次)。聚焦“兩不愁、三保障”和“577”標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督查和考核辦法，開展現(xiàn)場督查督戰(zhàn)3次。編制《商洛市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年(2018一2020)滾動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)與省發(fā)改、財(cái)政、交通等部門對接，爭取落實(shí)2018年度中省專項(xiàng)資金19.15億元，為全市水、電、路設(shè)施建設(shè)注入了活力。組織開展了春季攻勢、夏季行動(dòng)、秋季沖刺、冬季決勝行動(dòng)，特別是謀劃集中開工儀式、召開鎮(zhèn)安縣現(xiàn)場會(huì)、電力入戶達(dá)標(biāo)核查認(rèn)定、設(shè)立審批綠色通道等舉措，充分發(fā)揮了"一盤棋“作用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和以案促改，結(jié)合扶貧領(lǐng)域和發(fā)改系統(tǒng)作風(fēng)整治，制定方案，完善措施，建立臺(tái)賬，靶向施策，印發(fā)整改責(zé)任清單8份，整改到位問題31個(gè)。開展“中國扶貧日宣傳”活動(dòng)，在市以上主流媒體刊發(fā)信息宣傳116篇，全面展示我市脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)成效。截止2018年11月底，全市389個(gè)脫貧退出貧困村的安全飲水、電力入戶、通村公路和村衛(wèi)生室全部完成建設(shè)任務(wù)，順利通過省市核查達(dá)標(biāo)認(rèn)定，為精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
互惠共贏
構(gòu)筑“1+8+X”(1為市級、8為七縣區(qū)及商洛高新區(qū)、X為部門)合作框架機(jī)制，兩市領(lǐng)導(dǎo)互訪8批次260人次，部門交流62批次654人次，各縣區(qū)與南京結(jié)對區(qū)交流352批次3153人次。38名黨政干部、424名專技人員赴寧掛職學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班30多期培訓(xùn)2000余人，國家"干人計(jì)劃"特聘專家張鳳鳴博士工作站率先在鎮(zhèn)安設(shè)立。與此同時(shí)，126名南京市教師、醫(yī)生和農(nóng)技人員到我市各縣區(qū)開展援建工作。積極推介蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目，2018年?duì)幦≠Y金1.726億元，項(xiàng)目總投資44.41億元，覆蓋全市617個(gè)貧困村，帶動(dòng)3.8萬貧困人口增收脫貧。推進(jìn)“商產(chǎn)入寧”，舉辦和參展會(huì)議4場(次)，現(xiàn)場銷售和簽約金額9250多萬元，在南京開設(shè)商洛農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)體店8家，陜西首家“蘇寧易購電商扶貧實(shí)訓(xùn)店”在鎮(zhèn)安開辦。商洛旅游(南京)旗艦店在秦淮區(qū)揭牌成立，途牛網(wǎng)商洛旗艦店智慧上線，商洛34家3A級以上景區(qū)2018年對南京市民免費(fèi)開放，兩市有20家4A級以上景區(qū)簽約旅游協(xié)作。設(shè)立貧困勞動(dòng)力技能型人才培訓(xùn)基地，組織招聘會(huì)109場次，培訓(xùn)96場次，培訓(xùn)4950人，到江蘇就業(yè)1260人。全市40個(gè)鎮(zhèn)辦、57個(gè)村(社區(qū))分別與南京市有關(guān)單位建立了結(jié)對幫扶關(guān)系。
因勢利導(dǎo)
立足日照、采光及電力接入條件，按照自愿申報(bào)、村民代表大會(huì)評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序，優(yōu)先將退出貧困村、貧困戶納入光伏扶貧范圍。嚴(yán)格光伏扶貧項(xiàng)目管理，通過公開招標(biāo)等方式，運(yùn)用市場化機(jī)制擇優(yōu)選擇光伏扶貧工程建設(shè)主體，建成讓老百姓放心工程。跟進(jìn)政策取向，突出協(xié)調(diào)服務(wù)，召開全市光伏扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，為光伏扶貧項(xiàng)目提供前期咨詢、建設(shè)監(jiān)管、并網(wǎng)運(yùn)行、后續(xù)維護(hù)等全程服務(wù)，有序推動(dòng)光伏扶貧電站健康發(fā)展。加強(qiáng)光伏扶貧政策宣貫，組建光伏產(chǎn)業(yè)扶貧專家團(tuán)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)，邀請商洛比亞迪、商洛供電局等有關(guān)單位的光伏、電力方面專業(yè)技術(shù)人員，深入洛南、丹鳳等縣開展進(jìn)村入戶和示范性技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，舉辦講座10場次培訓(xùn)600余人，發(fā)放宣傳資料2000余份，入戶服務(wù)指導(dǎo)100戶。全市在建和建成光伏扶貧項(xiàng)目共計(jì)484個(gè)，總裝機(jī)189兆瓦，總投資18億元，覆蓋行政村778個(gè),關(guān)聯(lián)貧困戶54114戶，其中建成并網(wǎng)項(xiàng)目288個(gè)，總裝機(jī)78兆瓦，投資9.6億元，覆蓋行政村330個(gè)，關(guān)聯(lián)貧困戶30381戶;在建項(xiàng)目196個(gè)，總裝機(jī)111兆瓦，投資8.1億元，覆蓋貧困村448個(gè)，關(guān)聯(lián)貧困戶23733戶，基本實(shí)現(xiàn)了全市建檔立卡貧困村全覆蓋。
凝心聚力
丹鳳縣北坪村是市發(fā)改委2014年結(jié)對子幫扶村，該村共有674戶2181人，其中建檔立卡貧困戶116戶425人。為穩(wěn)定增加廣大貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入，從根本上改善丹鳳縣北坪村生產(chǎn)生活條件，市發(fā)改委黨組成員多次帶領(lǐng)系統(tǒng)干部深入實(shí)地調(diào)研，制定規(guī)劃，明晰思路，在補(bǔ)齊公用設(shè)施建設(shè)短板的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)增收作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本途經(jīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。多渠道爭取項(xiàng)目資金，硬化河堤、通組路6200米，新修便民橋3座，埋設(shè)排水管網(wǎng)3671米，投放垃圾箱30個(gè)，改廁50戶，安裝路燈356盞，構(gòu)筑科普長廊1400余米，新修小區(qū)廣場4101平方米，鋪設(shè)供水管網(wǎng)8281米。積極探索“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”的發(fā)展模式，興辦村企北隆農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，通過招商引資、量化折股等方式，新建農(nóng)光互補(bǔ)為一體的雙孢菇產(chǎn)業(yè)基地150畝以及棚頂高架524千瓦光伏發(fā)電站。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建了香王核桃、龍江水果等農(nóng)民專業(yè)合作社，對原有300畝核桃、葡萄、櫻桃等水雜果建園科管，統(tǒng)一包裝銷售，進(jìn)一步激活了市場潛力。等等，一批具有優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建成，把貧困戶牢牢鑲?cè)氲介L效增收產(chǎn)業(yè)鏈上，年可增加帶貧收入1300元以上，增加集體經(jīng)濟(jì)積累20萬以上，增加就業(yè)150人以上，2018年度北坪村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧退出。(市發(fā)改委 段寶成供稿)