通訊員 王斌 路漫游
從城周綠化到中心城區創園，圍繞商洛生態建設，市政協連續兩年開展委員集中視察，為城市建設提檔升級獻計出力。生態商洛建設是市委、市政府的中心工作之一，創園各單位迎難而上，采取扎實措施積極落實，取得了階段性成果。委員們通過現場察看、聽取匯報、座談討論等形式，積極為生態商洛建設鼓勁加油、獻計獻策。
6月19日，市政協組織委員集中視察中心城區創園和生態城市提升建設工作。對于這次視察，市政協主席高健給予了高度評價。他說：“這次視察不僅充分展示了政協委員心系商洛、心系發展、心系創園的真摯情懷，也是落實習近平總書記‘人民政協要把民主協商貫穿于履職全過程’指示要求的生動實踐，達到了見真情、釋疑惑、給支持的預期目的。”
創園取得顯著成效
2017年5月，商洛市同步啟動省級生態園林城市和國家園林城市兩項創建工作以來，市創園辦、城管局、規劃局、財政局、建設局等創建單位，對照創園標準、堅持問題導向，本著“規范化、功能化、景觀化”和“節約、務實、有效、達標”的總體要求，從補齊指標短板、完善城市功能、打造示范街路、提升城市品位、為實現創園和建設“西安后花園”目標，以增綠實現景觀化、單位小區園林化、道路基本海綿化、亮化一街一景化、立面廣告整齊化“五化”為重點，大力實施了一批以道路綠化、門戶區綠化、公園綠化、庭院綠化以及市政環衛設施為重點的創園項目建設，迅速掀起了創園建設熱潮。市創園辦主任、城管局局長楊安民在匯報中說：“截至目前，按照市委、市政府一年抓創建、兩年抓完善創成省級生態園林城市、三年基本實現創國園的時間任務目標，以及創國園8大類、57項指標，各創建單位自加壓力、全方位推進，基本實現了既定目標，取得了階段性成效。”
制度建設為創園保駕護航。為了保證創園工作科學有序推進，市上相繼出臺了《商洛市園林綠化工程建設管理辦法》等制度性文件，綠地系統專項規劃、海綿城市專項規劃等編制工作已經完成，正待市政府審批。綠線管理辦法及創園涉及的《商洛市公園管理辦法》《商洛市城市景觀照明設施管理辦法》《商洛市城市園林綠化管理辦法》等規范性文件已經完成起草，待市政府審核。同時還修訂完善了生活垃圾、醫療廢物、廣告管理等辦法，開展市樹市花評定和以網格化管理為主的智慧城管項目建設、城市地下管網普查工作。截至目前，省級生態園林城市驗收和國家園林城市技術調研申報工作已經完成，創園技術報告片和畫冊正在拍攝、剪輯、制作之中。
市政環衛設施建設不斷加快。按照補齊短板、不折騰、強化功能促完善的思路，強力推動市政公用環衛配套設施建設，不斷完善城市功能。在城市道路建設方面，以打通斷頭路為主，開工建設了北新街東延道路工程、西大門綜合提升改造工程、通信路四皓路連接工程、文衛路南北段和工農路拓寬改造工程。對北新街、迎賓大道、商洛路、高新區亞迪大道4條破損、塌陷嚴重的市政道路實施了翻修改造，使得城區道路完好率達到97.99%。由商州區負責的東新路、中心街提升改造工程已經完成，團結路提升改造以及5個停車場、6個市場建設即將竣工。在環衛設施建設方面，結合創衛，開工新建了餐廚垃圾處理場、糞便無害化處理場、醫療廢物處理場，新建了二水廠和市污水處理廠二期工程。新建公廁28座(總數量達到76座)、垃圾轉運站6座(總數量達到11座)、環衛工人休息室17座(總數量達到32座)，新購置環衛車輛10輛(總數量達到39輛)，城市污水處理率達到97.25%、污泥達標處置率和生活垃圾無害化處理率分別達到100%。
提升改造城區亮化設施。為提升城市品位，進一步亮化美化城市、扮靚城市，去年以來，商洛市重點實施了城市亮化、背街小巷點亮及樓體亮化工程，先后對城區8個社區30多條背街小巷安裝路燈484盞，改造安裝路燈200盞、高桿燈36盞，確保道路裝燈率達到100%，亮燈率達到98%以上。截至目前，城市路燈已達到4644盞(較創園前增加1380盞)，沿街樓體亮化54家，打造了絢麗多姿多彩“不夜城”。
增綠補綠如火如荼
在創園工作中，大面積增綠補綠。以突出解決道路綠地達標、林蔭路推廣率、喬灌木比率不達標的問題，按照打造城市“景觀盆景”要求，2017年以來，市區兩級重點實施了民居路、民生路、民和路等25條道路的綠化提升及人行道提升改造工程，建成江濱大道、州城路等多條精品景觀大道，共栽植各類喬灌木3.58萬株，栽植綠籬、草坪6.2萬平方米，換填種植土11.5萬立方米，配套鋪設透水磚18萬平方米、石材路沿石8.6萬米。在道路綠化提升改造中堅持做到三季有花、四季常青。落實“海綿城市”建設理念，建成林蔭大道29條、林蔭路推廣率達到66.6%，喬灌木比率達到96.87%。實施城市“四大門戶區”綠化美化提升工程和公園提升工程，形成春有花、夏有蔭、秋有色、冬有景的精致別樣城市景觀。
目前，西商二線引線綠化提升、南大門迎賓大道(立交橋)綠化景觀提升工程一期和商洛高新區門戶景觀公園已經竣工。西門戶區綜合改造工程、亞迪大道至丹江南岸之間濱河綠地(帶狀公園)、商鞅大道東延改造提升工程正在實施;按照“300米見綠、500米見園”的要求，建成西苑茗居、文化廣場、群藝廣場等街頭綠蔭廣場9個，各單位、居住小區共推行建成綠蔭停車場(停車位)105個，濱江銀杏公園基本建成，以綠地修復、設施修補、完善健康及應急避險功能、確保無黃土裸露等為內容的丹江公園、蓮湖公園提升改造工程正在實施，金鳳山公園增綠補綠工作已經完成，南秦濕地公園二期工程、紫荊遺址公園也即將開工建設;大力實施綠化整治，改善人居環境。集中開展“十萬苗木扮鶴城”綠蔭行動，動員市區各級各部門力量，劃分片區、劃定責任，集中對城市邊角地、待建地、社區周邊、城中村及城鄉結合部、加油站周邊等薄弱地段以及48個“零綠化”單位實施綠化整治，開展增綠補綠攻堅工作，共栽植各類苗木10萬多棵(株)，基本消除黃土裸露、空閑撂荒等現象，實現了“以綠治臟、以綠治亂、以綠治差”目標。目前，城區范圍內存在的邊角地、待建地已完成45塊整治任務，市區城周荒山荒坡累計完成綠化造林2.17萬畝，城市外圍實現“森林包圍城市”的大綠化格局;強力推進園林式單位(居住區)創建工作。市區各單位通過拆墻透綠、破硬建綠、見縫插綠、屋頂綠化、垂直綠化、建設林蔭停車場等措施，最大限度增加單位、居住區庭院綠化面積，其中新建林蔭停車場100個，新增綠化面積1.9萬平方米。截至目前，中心城市已累計創建市級園林式單位49個、創建比率49%(較創園前提升10個百分點)，創建園林式居住區6個、創建比率13.64%。
通過艱苦創建，截至2017年年底，中心城市建成區綠地面積已達到929.76公頃、綠化覆蓋面積976.15公頃，公園綠地面積268.91公頃，創園三大核心指標(綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積)達到國家園林城市標準要求(31%、36%和8平方米)，增幅前所未有。城市生態環境和城市品位得到顯著改觀，“八縱六橫”城市綠化布局和一街一景、三季有花、四季常青的綠化格局基本形成，“城在林中、水在城中、人在綠中、青山綠水、藍天白云”的秦嶺南麓山水園林城市初具規模。
措施得力方法恰當
在實地視察、聽取匯報的基礎上，高健對商洛市創園工作取得的成績給予了高度肯定和贊揚。高健說，在歷史欠賬多、財力有限的情況下，經過各方努力，商洛創園工作成效明顯、品位鮮明，從此拉開了商洛生態城市提升建設的新序幕。高健認為“這是具有里程碑意義的一件事”，并總結出“六個好”。
創園和建設各級重視好。換屆以后，商洛市委、市政府把創園和生態城市提升建設工作，作為完善城市功能、提升城市品位、推動三個商洛建設的重要抓手和舉措，統籌謀劃、統籌組織、統籌推進，各級各部門聯動支持，形成了“上下一盤棋、聚力促建設”的良好局面。
創園和建設的理念思維好。在創園建設過程中，商洛市始終堅持生態化的理念、品質化的定位、人性化的實施、園景化的打造，這一系列超前的理念思維，推動實現了“一街一景、一路一特色”的發展建設成效，彰顯了園林城市生態性屬性。
創園和建設的機制舉措好。商洛是貧困地區，中心城市啟動建設晚，市民認知滯后，創園和建設困難多、難度大，在這種情況下，市政府及城管部門勇于擔責任、建機制，勇于抗風險、抓工作，勇于頂壓力、無怨言，形成了“政府主導、標準規范、統籌兼顧、分類建設”的良好氛圍，為創園建設提供了堅強保障。
創園和建設成效鮮明好。秦嶺最美是商洛，城市是載體、城市是窗口、城市是形象。一年來的創園實踐，推動中心城市的蝶變，實現了由綠化到生態品質化、園林化、盆景化的轉變，改變了人們對商洛貧困山城的認識，呈現出一派“綠樹成蔭、燈光秀麗、山水交映、人歡車鳴”的蓬勃景象，展現了新時代商洛發展的新生機。
創園和建設組織實施得好。在整個創園和建設中，組織有序、目標清楚、建管結合、保障有力、效果不錯。常言道，任何一項工程，質量是生命線。城市建設工程，更要經得起時間、歷史的檢驗，更要讓人民群眾切身去體驗。
創園和建設凝心聚力得好。在各方努力下，創園建設形成了“上下左右、齊心協力、共同支持”的良好氛圍，特別是城管部門善于聽取意見、完善建設、創新落實干事的這種精神難能可貴、可嘉可贊。
委員聚智助力創園
一年多的建設，多半天的觀摩，讓委員看到了發展和變化帶來的驚喜，也看到了商洛未來發展的希望，同時針對存在問題和困難，也提出了一些正能量的意見和建議，聚智助力推進全市創園工作。
市政協常委、市養老保險處處長朱桂鳳在座談時說：“創建生態園林城市，是實施城鎮帶動戰略，科學經營城市新理念的具體體現，是完善城市功能、提升城市品位的有效舉措，是優化發展環境，提升管理水平的重要途徑，是健全長效機制，提高市民素質的重要環節。創園工作要正視差距，補齊短版，凝心聚力，奮力攻堅。”
針對認識不足、宣傳輿論氛圍不濃、市政基礎設施建設步伐仍需加快等問題，市政協常委、市僑聯黨組書記劉彥鋒提出了凝聚共識聯手同建、統籌兼顧分步推進、凸顯特色補齊短板等建議。市政協常委、團市委副書記饒佳提出了進一步建立長效管理機制、提升整體“三化”水平等建議。市政協委員、市發改委副主任王河在座談時則提出，突出文化品位，打造一批帶有商洛特色的精品街市，走出一條具有商洛地方特色、傳統風格與時代氣息并重，高標準、高質量、高品位的園林城市創建之路。
在聽取委員們的發言后，高健就全市創園工作提出建議：創園和建設要持之以恒、持續發力，要善于用建設成果和發展的成效來統一思想、凝聚心智，在力量上再加強、在資源上再聚集、在機制上再明晰、在氛圍上再營造，努力形成各級組織、干部群眾“齊心協力、參與支持”的良好氛圍;創園和建設區域要再拓展、再布局，重視做好城市在建小區、已建成居住區、主要街巷、待開發建設區等“四個延伸”，使整個中心城市建成區、拓展區實現全覆蓋，將“城市園景化”理念植入城市總體規劃之中，努力打造秦嶺最美的園林生態盆景城市，使商洛真正成為陜西東南門戶上的一顆靚麗明珠;創園建設功能服務、設施配套要更加體現人文關懷，增加群眾的幸福指數;創園建設管理和長效機制要持續完善和規范，不斷增強全社會的認同感和責任感;生態城市建設品牌要著力再提升、特色再鮮明，切實做到生態建設與地標示范、城市品牌創建有機結合，充分彰顯商洛生態山城特色，推動中心城市建設取得長足發展;更加重視城市載體資源的經營挖掘和管理，為全市創園建設提供內生動力和堅強保障。同時，對創園示范單位的建設，要強化示范引領，推動重點區域品牌建設，為加快創園建設發展提供有力支撐。