高新區 創新為擎蓄動能 項目作旗揚大帆

　　商洛高新區創建國家級高新區紀實

　　潮涌風勁正揚帆，砥礪奮進立潮頭。2018年，商洛高新區以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委、市政府關于奮力追趕超越、打好“五個戰役”的總體部署和要求，圍繞創建國家級高新區重要戰略新機遇，聚力打造“高新項目”新平臺，聚焦激發“高新創新”新動能，聚勢突出項目策劃、項目招商、項目建設、項目保障四個著力點，拿出“鋼牙啃硬骨”的新干勁，舉全區之力、集高新智慧，依靠重大項目建設的新突破，讓商洛高新區“創國高”邁上新臺階——國家科技部將商洛高新區納入了國家高新區培育計劃，創建升級考察排名從全國60多名躍升到16名，并列入正式考察名單，是唯一一家當年申報、當年列入科技部考察的省級高新區。

　　創新驅動開新局。截至10月底，完成投資28.5億元，同比增長15%。其中工業項目完成投資19.7億元，同比增長11.3%。累計實現工業總產值175億元，同比增長18.1%。其中規上企業實現工業總產值174億元，同比增長18%;實現工業增加值41億元，同比增長15.5%。實現科工貿總收入240億元，同比增長10.5%，其中工業企業實現營業收入204億元，同比增長9.5%。實現外貿進出口總額2.6億美元。主要經濟指標連續五年保持了兩位數增長的良好態勢。

　　項目支撐譜新篇。計劃實施六大類42個項目，總投資197.07億元，年度計劃投資42.32億元;其中，市級重點建設項目10個，總投資88.29億元，年度計劃投資20.34億元。目前，已有29個項目開工，累計完成投資31億元，占年度計劃的72.9%。10個市級重點項目全部開工建設，累計完成投資14.1億元，占年度任務的70%。

　　科技引領辟新徑。在所有重大項目中，2018年兩個重大項目觀摩點成為商洛高新區科技推動創新、科技引領未來的兩張“名片”。一張是海恩年產8000噸新一代動力電池用正極材料項目“全知識產權名片”。這個項目將會與比亞迪年產1.2萬噸鋰離子電池電解液項目、比亞迪年產3.6億平方米新型電池隔膜紙項目，以及正在推進的陜西動力越源年產2000噸動力電池用硅碳負極材料項目、動力電池控制器和封裝生產線項目關聯配套，形成高新區全域內協作、全知識產權的鋰離子動力電池全產業鏈。另一張是商洛秦煌年產10萬輛純電動汽車項目(陜西躍迪新能源汽車二期項目)這張“新能源汽車工業名片”。隨著秦煌電動車開始運行生產，以及新能源汽車產業研究院的落成，將填補商洛純電動汽車產業的空白，提升了商洛市中國制造2025的發展水平，開啟了商洛高新區汽車工業新紀元。

　　高點站位 打好項目策劃先手牌

　　商洛高新區要筑夢圓夢、破繭成蝶，必須要有高人一籌的視野、快人一拍的行動，通過把握時代脈搏贏得先機。為此，圍繞創建國家級高新區目標，精心解讀領會國家產業政策導向，精心謀劃產業發展方向，精心謀劃項目戰略，著力提升區域規劃布局，力求在“新專精”上出實招、求實效。

　　發展思路“求新”。新班子到位后經過系統調查和科學研判，在繼承中求變、在發展中轉型，研究制定了高新區“1234567”發展規劃綱要，即：以創建國家級高新區為契機，堅持生態與發展兩個遵循，用好自然、資源、文化三大稟賦，依靠交通、人才、政策、基礎設施四大支撐，秉持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，大力發展大數據、大健康、新材料、新能源、智能智造、創新創業六大產業，奮力實現科技之園、創新之區、現代之城、數字之谷、孵化之岸、宜居之地、動力之源七大目標，以此作為今后一個時期的指導思想和戰略部署，凝聚思想共識，激發工作動能，推進項目突破。

　　產業體系“求專”。研究制定高新區產業發展規劃，形成了重點發展大數據和大健康兩大特色產業，統籌發展新材料和新能源兩大現有產業，培育發展智能智造和創新創業兩大新興產業，形成了“2+2+2”梯級化產業體系。經過努力，初步形成了以秦嶺云平臺大數據中心、商洛呼叫中心、君威云倉等項目為支撐的大數據產業;以國藥控股、天士力、陜西香菊、陜西君威、商丹糧油等企業為依托的大健康產業;以陜西鋅業、陜西延長、商洛天野等企業為依托的新材料產業;以陜西躍迪、商洛比亞迪、陜西正太、陜西海恩等企業為依托的新能源產業;以智能制造與信息技術研究院、大圣王等企業為依托的智能智造產業;以院士專家工作站、美瑞雙創基地、中小企業孵化園等企業和單位為依托的創新創業產業，推動投資拉動型、土地主導型經濟向產業主導型、科技支撐型經濟轉變。

　　項目策劃“求精”。抓住國家高新產業發展政策紅利，始終把項目策劃和前期工作放在突出位置，作為提高投資決策水平、確保投資質量、速度和效益的關鍵，前期下足“繡花”功夫，力求后期項目開花結果。重點圍繞六大主導產業，立足商洛和高新區的資源稟賦、產業基礎和發展優勢，精心策劃包裝項目，建立了高新區50個重大前期項目儲備庫、100個招商引資項目庫，形成了有具體項目支撐和潛在投資合作伙伴的項目名錄。

　　先入為主 做好項目引進大文章

　　不拘一隅，方得全局。為了打開高新人招商的“腦洞”，延伸招商的“觸角”，商洛高新區從主要負責人做起，始終把招商引資作為高新區發展的生命線工程，瞄準新興戰略產業，堅持以上率下、全員招商，創新求變、靈活招商，使大家看得遠、謀得深，走得出、迎得進，在激烈的市場競爭中撕口子、搶位子，讓一縷陽光幻化成五彩霞光。

　　帶著項目招項目。借助絲博會、關天博覽會、寧商協作推介會、陜粵港澳合作周等節會平臺，積極開展集中招商。堅持“請進來”“走出去”，主動邀請韓國考察團、南京經開區考察團、上海新躍物流企業管理公司、隆基集團、中創悅商貿有限公司等來高新區考察洽談項目;堅持組團赴北京、上海、深圳、廈門、南京、西安等地開展專業化招商，實地考察了天津天士力、京東總部、深圳比亞迪、尚榮集團醫療產業園、江西亞琦集團商貿物流城、廣東巨輪等企業，深入開展項目洽談。

　　帶著感情招項目。著力打造寬泛的招商信息平臺，與陜西秦商聯合會、陜西閩商商會、陜西河北商會等20多個商會建立了溝通聯絡機制，及時掌握行業、企業、項目等動態信息。依托商洛本地企業、商洛及陜西籍在外成功人士作用，大力開展叩門招商、親情招商;充分發揮商會、專業招商機構等組織的作用，深入開展以商招商、專業招商。

　　截至目前，引進各類項目28個，總投資161億元，實現招商引資到位資金57.7億元，同比增長7.6%。簽約項目有7個已經建成，有10個正在建設，其他項目正在加緊對接落地。

　　嚴管真抓 下好項目推進一盤棋

　　家有梧桐樹，方引鳳凰來。為了讓高新區項目建設這個“諾亞方舟”航行得順風順水，就必須讓制度“長牙”，倒逼領導到位、責任到位、服務到位、保障到位，讓所有人把項目建設謀在腦中、放在心中、扛在肩上，匯聚抓好重大項目建設的強大合力。

　　以上率下抓推進。建立了領導牽頭、部門包抓、責任到人的全員包抓重點項目責任制。黨工委、管委會堅持每周至少深入包抓項目一次，每月召開一次重點項目建設推進會，每季度召開一次重點項目建設點評會，每半年開展一次重點項目內部現場觀摩會，及時研究解決項目建設中存在的突出問題，一對一制定推進方案，一個項目一個專班跟進落實。

　　用心服務抓推進。始終堅持把為企業服務放在第一位，努力破解項目建設中的資金、土地等瓶頸制約，建立起清新融洽的政企關系。班子成員帶頭深入項目建設現場督促檢查200余次，全部干部蹲點包抓1000余人次，幫助項目建設單位協調解決建設資金1.1億元，解決土地征遷、桿線遷移、水電氣供應等各類困難和問題100余項，有力推動了重點項目建設。

　　考核“督陣”抓推進。將項目建設工作納入各部門、各單位年度目標責任考核，把項目督查考核作為推動項目建設工作的主要抓手，堅持月督查、季通報、半年小結、年終考核，共開展督查10次，通報4次11人，通過督查、通報和考核，層層傳導壓力，促進責任落實，確保了重點建設項目的快速推進。

　　做足“減法” 當好項目保障排頭兵

　　踐行“最多跑一次”，思想觀念上促提升。要求各部門在全面改革中破“冰點”、在精簡手續上破“難點”、在營商環境上破“焦點”，著力打破招商引資的“卷閘門”“旋轉門”，著力提升政務服務水平，持續加強干部作風建設，大力開展環境整治，不斷優化提升營商環境，構建新型親清政商關系，已成為商洛高新人新時代的新覺悟、新共識、新氣象。

　　打通“最后一公里”，政務服務上促提升。以全省政務公開和行政集中審批試點為契機，建立了功能齊備的政務服務大廳，健全了管理制度，建立了權責清單，完善了工作機構，堅持服務對象“最多跑一次”，竭力當好企業的“店小二”，在立項、用地、規劃、建設等手續辦理上為企業提供“一站式”審批、“一條龍”服務，項目建設有關手續辦理的質量顯著提升，辦事效率提高30%以上。

　　根治“慵懶散慢虛”，干部作風上促提升。馳而不息加強作風建設，集中開展了為期三個月的干部作風紀律整頓活動，領導干部率先作出了優化提升營商環境“八項承諾”，并送達81家企業，在政務大廳、辦公樓門廳等醒目位置進行公示，廣泛接受服務對象的監督。對全體干部職工提出了“十個必須”工作要求，出臺了治理慵懶散慢虛“八個必須下”規定，嚴肅查處“吃、拿、卡、要”和不作為、慢作為、亂作為等行為，干部作風持續向好，干部服務企業、服務項目的主動性明顯增強。

　　扮靚高新品牌，環境整治上促提升。大力開展環境綜合整治，由1名縣級領導帶隊，從5個部門抽調23名干部組成工作隊，集中開展了為期三個月的環境綜合整治活動，通過開展聯合執法、綜合執法，嚴厲打擊了亂采濫挖、非法建設、非法阻工、強攬工程等破壞項目建設的違法違紀行為。圍繞創衛創園，加快推進基礎設施建設，全面完成高速引線門戶景觀項目，實施綠化、亮化、美化工程1.6萬平方米，栽植樹木4300株;將商鞅大道和亞迪大道建成了高新區的品牌大道，成為展示入園企業的一道亮麗風景線;全面清潔衛生死角、治理三堆六亂，園區面貌煥然一新。同時，建立了信訪聯席會議制度，設立了信訪大廳，積極解決項目建設領域的信訪問題，營造了親商、助商、安商的良好氛圍，為重大項目建設提供了良好的投資和建設環境。

　　壯闊商丹潮，奮進新時代。站在新的歷史起點上，商洛高新區決心在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞“1234567”發展思路，繼續高揚創新驅動的龍頭、高舉項目帶動的大旗，聚精會神抓項目，馳而不息抓營商，早日實現創建國家級高新區目標，全力開辟商洛高新區高質量發展的新篇章!

　　策劃：李劍文 組稿：高平 李向寶