——山陽打造專業(yè)化社工隊伍的實踐與探索
志愿者在社區(qū)公益課堂服務(wù)
本報記者 張 英
初秋的山陽，斜陽穿過豐陽花園社區(qū)的梧桐葉，在水泥地上灑下斑駁光影。樓下晾衣繩上，一床藍底碎花床單正隨風輕晃，穿紅馬甲的社工張?zhí)m踮腳收下床單，細心拍掉邊角的浮塵。這看似尋常的一幕，是社區(qū)為行動不便的老人提供的日常服務(wù)，更是山陽縣以專業(yè)社工力量夯實基層治理的一個溫暖注腳。
基層治理的“最后一公里”，承載著群眾最真切的期盼。隨著我國社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升，專業(yè)社工逐漸成為基層治理中不可或缺的力量——他們以柔性的方式化解矛盾，用溫暖的服務(wù)排憂解困，成為群眾身邊看得見、找得到、信得過的“貼心人”。
如何讓這股力量真正扎根生長、開花結(jié)果?山陽縣以實踐作出回應(yīng)：2024年5月，縣委社會工作部正式成立，帶領(lǐng)一群身穿紅馬甲的專業(yè)社工，在城鄉(xiāng)一線精耕細作，織就一張響應(yīng)及時、服務(wù)精準的基層治理網(wǎng)絡(luò)，讓“志愿服務(wù)升溫”與“社會治理提效”在這片土地的街巷阡陌間同頻共振、交相輝映。
筑牢根基，專業(yè)隊伍“挑大梁”
“沒有一支專業(yè)的隊伍，基層治理就容易懸空。”山陽縣委社會工作部部長董善平介紹，縣上從“選、育、管、勵”4個維度協(xié)同發(fā)力，著力打造一支素質(zhì)過硬、心系群眾的專業(yè)化社工隊伍。
培訓是“筑基課”。社工部堅持“按需施教、注重實效”，組織全縣110多名社工全員參與，實現(xiàn)培訓全覆蓋。依托省委社會工作部“社區(qū)大講堂”等平臺，累計開展4期專題業(yè)務(wù)培訓，有效緩解了部分社工的“本領(lǐng)恐慌”。參訓人員普遍反饋“學到了真本領(lǐng)，掌握了硬功夫”。此外，還先后召開“聽訴求、謀實策”業(yè)務(wù)座談會和黨建引領(lǐng)基層治理專題座談會，與20多名社工代表面對面交流，共商治理良策。
管理得“動真格”。制度是規(guī)范的基石，結(jié)合工作實際，山陽縣出臺了《山陽縣社區(qū)專職工作者管理制度匯編(試行)》，系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋崗位職責、考核評價、激勵保障等17個方面的制度體系。每季度成立專項督查組，對全縣26個社區(qū)開展全覆蓋督導(dǎo)檢查，累計發(fā)現(xiàn)并整改問題15項，將檢查結(jié)果與績效獎勵、評優(yōu)評先直接掛鉤，徹底打破“干好干壞一個樣”的狀況。
“一位同事因考核未達標被辭退，在隊伍中引起強烈震動，讓大家切實意識到干好干壞就是不一樣。”豐東新區(qū)社區(qū)黨委書記程藝感慨道，隊伍精氣神提起來了，治理節(jié)奏自然快了起來。
保障要“兜住底”。山陽縣嚴格落實“三崗十八級”薪酬體系，全面落實“五險一金”等社會保障，同步發(fā)放取暖費、降溫補貼等福利，切實解除社工的后顧之憂;通過“縣級總站—鎮(zhèn)街社工站—社區(qū)社工室”三級管理體系，實現(xiàn)檔案、薪酬、社保的規(guī)范統(tǒng)一，推動服務(wù)標準化、專業(yè)化。目前，全縣113名社工中，本科及以上學歷占比達94.7%，76人持有社工證，占比67.3%。今年以來，已有5名優(yōu)秀社工通過招錄進入機關(guān)事業(yè)單位，25名社工進入社區(qū)“兩委”班子，待遇有所提升。
“保障到位、前景明朗，大家更能沉下心來把事情做好、做細、做實。”一位社工的話語，道出了隊伍共同的心聲。
暖心解憂，服務(wù)送到“家門口”
專業(yè)隊伍的戰(zhàn)斗力，最終要落實在為民排憂解難的實效上。
豐東新區(qū)社區(qū)作為全縣最大移民搬遷小區(qū)，搬遷群眾子女假期學習教育問題一直是困擾父母的難題，為了能夠徹底破解這一難題。社區(qū)通過“五社聯(lián)動”工作機制，充分發(fā)掘社區(qū)的平臺優(yōu)勢、引導(dǎo)社區(qū)專業(yè)社工圍繞破解搬遷群眾子女寒暑假教育學習難題，開發(fā)設(shè)計個案項目，積極鏈接高校大學生、社區(qū)志愿者及社會優(yōu)質(zhì)資源，連續(xù)3年開辦社區(qū)公益課堂。除了常規(guī)的作業(yè)輔導(dǎo)外，還開設(shè)籃球培訓、書法培訓、國防教育、衛(wèi)生健康等課程，以志愿服務(wù)的形式幫助轄區(qū)搬遷群眾子女度過健康、愉快、有意義的寒暑假，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源和志愿服務(wù)的有機聯(lián)動。累計服務(wù)兒童426名，惠及家庭近350戶，切實以“為小”服務(wù)解除家長后顧之憂，也讓社區(qū)治理更有溫度。
同樣的守護也發(fā)生在卜吉河社區(qū)。針對城區(qū)二中學生晚自習歸家安全問題，社區(qū)社工牽頭組建86人的志愿護學隊，3年來風雨無阻，在1.2公里歸家路上筑起安全防線。通過協(xié)調(diào)交警設(shè)立臨時斑馬線、組織家長成立“夜間陪護團”、開展“拉網(wǎng)式”巡邏等舉措，累計守護學子6200多人次，處理突發(fā)情況47起，昔日放學路成了“平安走廊”。社區(qū)還聯(lián)動派出所、司法所等單位常態(tài)化整治校園周邊環(huán)境，獲家長由衷點贊。
這樣的溫暖，在山陽縣街巷隨處可見。穿紅馬甲的社工走家串戶，把政策講透、把糾紛化解、把冷暖掂清，讓專業(yè)服務(wù)直達民心。
精準呼應(yīng)，志愿服務(wù)“零距離”
群眾盼什么，社區(qū)就干什么。山陽縣以專業(yè)社工為紐帶，推動志愿服務(wù)模式從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”。
在豐陽花園社區(qū)，社工程亞萍每月定期走訪20多戶居民，為獨居老人解讀體檢報告、代辦日常事務(wù)，幫留守兒童輔導(dǎo)功課、傾聽陪伴，一年來成功化解鄰里糾紛30多起。像程亞萍這樣“走進門、心貼心”的服務(wù)，已成為山陽縣社區(qū)社工的工作常態(tài)。
志愿服務(wù)也在縣級平臺發(fā)揮更大效能。在縣綜治中心，每天有兩名社工輪崗參與志愿服務(wù)，協(xié)助大廳開展信訪接待、情緒疏導(dǎo)和秩序維護等工作。他們既是一線志愿服務(wù)者，也是基層治理的觀察員和聯(lián)絡(luò)員，在不斷貼近群眾需求的過程中積累經(jīng)驗、提升能力。
“社工參與綜治值班，不僅增強了志愿服務(wù)力量，更促進了年輕社工快速成長，是一種雙贏的創(chuàng)新實踐。”山陽縣綜治中心主任郭有鋒說。
如今，精準識別需求、快速響應(yīng)訴求、全程跟蹤反饋的“滴灌式”服務(wù)模式，已逐步覆蓋山陽縣更多社區(qū)。社工用“鐵腳板”走出信任，用“真心話”換來滿意，真正實現(xiàn)了志愿服務(wù)和群眾訴求之間的“零距離”。
專業(yè)賦能，協(xié)同共治聚合力
社工引領(lǐng)、志愿者參與，已成為山陽基層治理一道溫暖而有力的風景?？h委社會工作部還出臺了《社區(qū)專職工作者志愿服務(wù)制度》，實現(xiàn)規(guī)范引導(dǎo)和有效動員，探索“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合路徑，“專業(yè)社工帶領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助專業(yè)社工”的模式，有效整合了治理資源，持續(xù)增強服務(wù)效能。
“社工就像紐帶，把志愿力量擰成了一股繩。”山陽縣委社會工作部副部長白宗俊說，上半年，僅社工參與的志愿服務(wù)就達350人次，累計服務(wù)時長2820小時。他們既是摸準群眾需求的“調(diào)研員”，也是沖在一線的“戰(zhàn)斗員”，更是搭建長效機制的“聯(lián)絡(luò)員”。
在“1+4+N”志愿服務(wù)體系支撐下，全縣5000多名志愿者活躍在城鄉(xiāng)角落：中高考期間，22名社工組成“護考小分隊”，72小時駐守考點;雷鋒月里，“愛心義剪”活動為50多名老人和孩子送去溫暖;植樹節(jié)，大家攜手種下300多株枇杷樹，為縣城添上一抹新綠。
“通過‘日常走訪+志愿服務(wù)’雙融雙促機制，我們收集到58條群眾建議，推動6個服務(wù)項目常態(tài)化運行。”董善平介紹，“社工善于精準識別需求、搭建服務(wù)平臺，志愿者響應(yīng)快速、覆蓋廣泛，二者協(xié)同發(fā)力，讓服務(wù)擺脫‘一陣風’，真正變?yōu)?lsquo;長流水’。”
從護學路上的默默守護到公益課堂的歡聲笑語，從走訪入戶的細致關(guān)懷到綜治中心的紅馬甲身影，山陽正以專業(yè)化、精細化、人性化的治理體系，將“志愿”和“治理”譜寫成一首協(xié)奏曲。正如一位社區(qū)干部所言：“用專業(yè)回應(yīng)群眾期盼，用服務(wù)溫暖千家萬戶——這就是基層治理該有的樣子。”