本網訊 （高軍軍）過去的五年，是山陽歷史上發展形勢最好、綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。今后五年，是該縣全面實施“十二五”規劃、加快推進經濟社會突破發展、全面建設小康社會的關鍵時期。山陽人民將在新一屆班子的堅強領導下，準確把握形勢，理清發展思路，力爭在變幻復雜的形勢中贏得主動，在艱巨繁重的工作中爭創亮點，在經濟社會加速轉型中實現跨越。

　　今后五年的預期目標是：全縣生產總值突破100億元，年均增長15%；農民人均純收入達到9000元，年均增長16%；城鎮居民人均可支配收入達到3.5萬元，年均增長15.5%。發展方式進一步轉變，產業結構進一步優化，城鄉面貌明顯改觀，社會事業全面進步，社會保障體系更加完善，人民生活水平大幅提高，和諧社會建設穩步推進，黨的建設不斷加強。

　　堅定不移推進社會主義新農村建設，努力在“三農”工作上取得新突破。堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展的總抓手，以村鎮規劃、“四改一推”和文明村鎮創建為切入點，每年新啟動抓好15個新農村示范村建設。加大農田水利、生態環境和農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設力度，加快改善農村生產生活條件，穩定糧食生產。著力抓好2個綠色農產品產業帶、2個現代農業示范園、4個示范基地建設，加速形成以果、畜、藥、茶、特色農產品為主的農業主導產業。全面實施農民增收八大工程，強化農村實用技術、職業技能和創業能力培訓，做優做強以建筑勞務為重點的農民增收主導產業，力爭本屆任期內農民人均純收入趕上全省平均水平。加快建立“大扶貧”工作格局，推進“兩項制度”有效銜接和低收入村連片開發，進一步提升扶貧開發效果。抓住省上實施陜南避災移民搬遷工程機遇，按照“下山、入川、出溝、進城”的工作思路，用10年時間將全縣受地質災害和洪澇災害威脅以及居住環境惡劣的4.1萬戶17.5萬群眾搬遷到條件相對較好的川道和城鎮。

　　堅定不移調結構轉方式，努力在新型工業化上取得新突破。工業化是實現我縣率先突破發展的主導力量和關鍵所在。進一步樹立第一要務抓發展，發展突出抓工業的理念，堅持把發展工業經濟作為經濟工作的重中之重，以優勢資源為依托，以工業結構調整和轉型升級為主線，以科技創新為先導，以戰略合作為重點，推動工業經濟率先突破發展。把建設資源節約型、環境友好型社會作為著力點，按照發展循環經濟的要求，抓緊調整優化產業布局，加快推進產業升級，大力發展循環型企業，全面推行清潔生產，促進產業鏈橫向融合、縱向延伸、高端提升。到2016年，工業集中區產值占全縣工業總產值80%以上，全縣工業增加值占生產總值三分之一以上，以工業經濟的率先突破發展帶動城鎮化，促進農業產業化。

　　堅定不移深度開發旅游資源，努力在第三產業發展上取得新突破。緊緊抓住“大秦嶺”生態旅游開發機遇，依托豐富的旅游資源和較好的區位優勢，按照“突出特色，打造精品，擴大容量，構建循環”的要求和“開發與保護結合，生態與人文結合，旅游與產業結合”的原則，深度開發“三景一帶”，加快天竺山國家森林公園、漫川古鎮、月亮洞風景名勝區和金錢河百里生態長廊基礎設施建設，將天竺山、月亮洞、漫川古鎮三大景區分別打造成國家5A、4A、3A級旅游景區。積極探索旅游搭臺、文化唱戲、相互滲透、互相促進的旅游文化發展機制，深度挖掘天竺山佛道宗教文化、漫川古鎮明清建筑與商貿文化、秦楚文化和民俗文化底蘊，打造獨具山陽特色的區域旅游文化品牌，提升景區文化內涵。強化“山水秦嶺·多彩山陽”旅游目的地宣傳促銷，唱響“秦嶺奇觀·山陽天竺山”旅游品牌，不斷提升山陽旅游知名度和影響力，緊緊依托旅游產業開發，大力發展現代物流、金融保險、商貿流通、信息咨詢、中介服務等新興服務業，推動第三產業快速發展。

　　堅定不移加快基礎設施建設，努力在增強發展后勁上取得新突破。建設配套完善的基礎設施，是實現經濟社會率先突破發展的重要保證。全縣將搶抓國家實施新一輪西部大開發等政策機遇，始終保持抓項目、爭投資、促發展的強勁勢頭，以道路交通、城鎮建設、電力通訊等為重點，積極策劃爭取更多更大的基礎設施建設項目開工建設，促進和帶動我縣基礎設施面貌的進一步改善。圍繞推進新型城鎮化，依托高速公路和省道、縣道，沿河川道發展城鎮，初步形成以縣城為主體，以重點鎮為支撐，以中心村為基礎的城鄉一體化格局，不斷完善縣城和小城鎮基礎設施和公共服務設施，改善人居環境，提升城市品位，實現省級衛生縣城創建目標。進一步完善提升以廣播、電視、通信為主體的信息網絡建設，構筑安全可靠、相互融合的信息傳輸網絡體系，加快山陽信息化建設步伐。

　　堅定不移深化改革開放，努力在擴大開放型經濟上取得新突破。改革開放是加快發展的活力源泉和持久動力。全縣將堅持以更大的決心加快改革，以更大的魄力擴大開放，在改革創新和對外開放中爭取更好的發展資源和更大的發展空間。加快轉變政府職能，進一步規范和減少行政審批事項，強化社會管理和服務職能，提高行政效能；加快推進收入分配制度、醫藥衛生和教育體制以及事業單位分類改革，不斷深化農村綜合改革，加大壟斷行業改革，努力形成充滿生機與活力的體制與機制。大力發展非公有制經濟，不斷拓寬民間投資的領域和范圍，大力倡導民間資本進入基礎產業、基礎設施、社會事業、金融服務、商貿流通等領域。竭力吸納和承接東南沿海產業轉移，引進一批大企業大集團投資興業，實現招商引資翻番目標，拉動縣域經濟快速增長。