商洛日報訊(吳丹南 明曉東)
今年五一小長假，河南游客李國修來到商南縣看到當(dāng)?shù)鼐薮蟮淖兓笈d奮不已，連連稱贊：“真是想不到，商南的變化這么大，不管是大街還是小巷，都整潔有序、美麗大氣。商南人不僅熱情好客，而且文明禮貌……”李國修在商南的親戚吳先生一語道破天機(jī)：“這些變化，都是‘三城聯(lián)創(chuàng)’創(chuàng)出的成果！”
“三城聯(lián)創(chuàng)”給商南帶來的巨變，不僅外地客人能感受到，商南本地市民感受更深。去年，商南縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市和省級文明縣城為載體，緊緊圍繞“生態(tài)最優(yōu)、環(huán)境最美、設(shè)施最全、人居最佳”的“國際花園城市”發(fā)展定位，實(shí)施城市建設(shè)戰(zhàn)役，完善城市功能、提升城市品位、實(shí)行城市精細(xì)化管理，以文明塑造城市形象，以文明提升旅游人氣，使商南縣城真正成為“旅游天堂”“休閑之都”和“宜居之家”。
作為全省城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程最快的縣區(qū)之一，“十一五”期間，商南縣城區(qū)的商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場日漸增多，方便了居民生活，活躍了城市經(jīng)濟(jì)。但部分商販的占道經(jīng)營等違法行為，給市容環(huán)境、市容秩序帶來的不利影響，成為擺在管理者面前的一道難題。
為此，商南縣按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，先后制定完善了《商南縣城市規(guī)劃管理辦法》《市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《城市垃圾管理辦法》和《單位衛(wèi)生管理辦法》等城市管理制度和規(guī)定。依據(jù)這些制度，該縣取締了占道經(jīng)營和馬路市場，加強(qiáng)市場經(jīng)營管理，逐戶排查，逐戶登記造冊，從源頭管理；落實(shí)分級負(fù)責(zé)和屬地管理原則，對轄區(qū)路段門店實(shí)行定崗、定人、定責(zé)，包路段、包秩序、包治理的“三定三包”制度；對門店廣告牌匾進(jìn)行規(guī)范，做到商品經(jīng)營分類、分區(qū)管理，基本實(shí)現(xiàn)劃行規(guī)市、規(guī)范管理。
為促使城市管理工作步入科學(xué)化高水平軌道，商南縣建立了城市數(shù)據(jù)庫，設(shè)立城管指揮中心和監(jiān)控中心，大力實(shí)施精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。該縣對濱河北路瓜果蔬菜市場、東崗蔬菜市場、秀水建材家居專業(yè)市場內(nèi)商戶的經(jīng)營行為進(jìn)行了規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃夜市經(jīng)營場所，實(shí)行規(guī)定區(qū)域、限定品種、統(tǒng)一管理，并逐一落實(shí)綠地、路燈等市政設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任，積極探索“市民共建共管城鎮(zhèn)”的長效機(jī)制，增強(qiáng)管理力量，延伸管理觸角，確保城市管理文明、規(guī)范、高效。同時，商南縣按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合管理，協(xié)調(diào)高效”的要求，積極探索建立城管、公安、工商、交警等部門聯(lián)合執(zhí)法模式，抽調(diào)7名公安干警和城建監(jiān)察大隊(duì)人員，成立了聯(lián)合執(zhí)法工作組，開展聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作行動。他們采取流動巡查、定點(diǎn)值守、集中整治相結(jié)合的方式，加強(qiáng)執(zhí)法力度，增加執(zhí)法頻次，加大對城區(qū)市容市貌的管控。
商南縣還著眼城市細(xì)節(jié)，積極探索民眾自律管理機(jī)制。該縣采取宣傳教育、規(guī)勸引導(dǎo)、依法取締等手段，督促有關(guān)單位和商戶落實(shí)門前“四包”責(zé)任制，先后印制、發(fā)放宣傳資料5000余份，簽訂門前“四包”責(zé)任書3158份，每天出動宣傳車在城區(qū)街面巡回開展執(zhí)法宣傳，號召群眾講文明話、做文明事、當(dāng)文明人，開展全民“爭創(chuàng)文明戶”評選表彰活動。加強(qiáng)公民道德教育，增強(qiáng)“人民城市人民建，人民城市人民管”的意識，形成了全社會負(fù)責(zé)、全民參與、齊抓共管的城市管理格局。
城市管理常抓常新，常有新課題，是一項(xiàng)只有“逗號”沒有“句號”的工程。在深入推行精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，商南縣又積極尋找新的管理模式，探索網(wǎng)格化管理。
該縣著手成立城市管理局，按照現(xiàn)代城市管理的要求，實(shí)行管理重心下移，把街道和居委會作為城市管理的基礎(chǔ)，以社區(qū)為支撐點(diǎn)形成管理單位、街道、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理格局，對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村組全部納入管理范圍，實(shí)行社區(qū)化管理。將縣城各個路段分包給所有副縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直八大口和城關(guān)鎮(zhèn)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓，分段包干，實(shí)現(xiàn)了條條道路有人管，做到規(guī)范管理常態(tài)化，確保不反彈。與此同時，商南縣將環(huán)衛(wèi)工固定到路段和時段，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任包干、網(wǎng)格化管理，做到垃圾日產(chǎn)日清、全天候保潔。針對城區(qū)無垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集設(shè)施老化的實(shí)際，該縣新建了垃圾中轉(zhuǎn)站3座，購置封閉式垃圾箱140個、手推車80個、運(yùn)輸車6臺，做到垃圾密閉化收集轉(zhuǎn)運(yùn)，真正實(shí)現(xiàn)了“環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化、垃圾收運(yùn)密閉化、垃圾處置無害化”。對門店廣告牌匾進(jìn)行規(guī)范，做到商品經(jīng)營分類、分區(qū)管理，基本實(shí)現(xiàn)劃行規(guī)市、規(guī)范管理。整治交通秩序，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)貨運(yùn)車輛限行管理的通告》，組織交警、住建等部門聯(lián)手整頓和規(guī)范城區(qū)交通秩序，堵絕車輛亂停亂放行為；建立了建筑垃圾非法傾倒日常巡查機(jī)制，對運(yùn)渣車的拋、灑、滴、漏現(xiàn)象進(jìn)行依法查處。