肖 云本報訊 （記者 通訊員劉 峰）“還是國家政策好，我60多歲了，出去打工人家嫌我年齡大，兒子也在家沒事干，我們父子倆都參與了河堤建設(shè)，兩人一天能掙400塊錢。”12月24日，村民孟清貴感慨地說。這是鎮(zhèn)安縣實(shí)施廟溝鎮(zhèn)中坪村2023年以工代賑項(xiàng)目后村民的真實(shí)感受，也是鎮(zhèn)安縣實(shí)施以工代賑項(xiàng)目促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏囊粋€縮影。
近年來，鎮(zhèn)安縣搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，充分發(fā)揮以工代賑在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的功能作用，探索推行“五個三”工作法，精準(zhǔn)謀劃、精致建設(shè)、精確帶聯(lián)、精細(xì)管理。2022年以來，全縣實(shí)施以工代賑項(xiàng)目11個，總投資6654萬元，帶動群眾就地務(wù)工950人，發(fā)放勞務(wù)報酬1250萬元。
鎮(zhèn)安縣建好“三庫”，提升參與度。建好項(xiàng)目儲備庫，圍繞易地搬遷后續(xù)扶持、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，將當(dāng)?shù)厝罕娮罴毙琛觿?wù)工最充足、施工難度最簡單、促進(jìn)增收最明顯的項(xiàng)目優(yōu)先列入項(xiàng)目庫。建好人力資源庫，搭建縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務(wù)平臺，配備就業(yè)信息員190名，每季度開展一次勞動力資源調(diào)查，精準(zhǔn)掌握勞動力基本情況、務(wù)工現(xiàn)狀、就業(yè)需求等。建好培訓(xùn)需求庫，堅持人技精準(zhǔn)對接，精選泥瓦工、砌筑工、電焊工等工種，開展“訂單”“委托”“定向”培訓(xùn)，并利用項(xiàng)目建設(shè)機(jī)械設(shè)備、施工場地開展以工代訓(xùn)。
全縣堅持“三審”，提升精準(zhǔn)度。發(fā)動群眾審核，項(xiàng)目實(shí)施前，充分征求群眾意見，合理設(shè)置用工崗位，科學(xué)編制可研報告，經(jīng)村民代表大會、村兩委會、鎮(zhèn)（街道）審核后，上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。組織部門審查，由交通、水利等行業(yè)部門組建專家?guī)?個，聘請技術(shù)專家32人，召開項(xiàng)目審查會8場次，對可研報告進(jìn)行聯(lián)合審查，審查結(jié)果反饋縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)席會議審定，建立以工代賑聯(lián)席會議制度，把項(xiàng)目帶動群眾受益面、勞務(wù)工程量、后期管護(hù)崗位提供等作為評審的主要內(nèi)容，將發(fā)放勞務(wù)報酬金額占財政資金比重作為先決條件，采取分項(xiàng)賦分、綜合評價，對評分達(dá)到80分以上的納入縣項(xiàng)目儲備庫。
縣上落實(shí)“三公”，提升透明度。項(xiàng)目公告，收到省、市下達(dá)年度計劃后，第一時間在縣政府網(wǎng)站、融媒體中心進(jìn)行公示，并在鎮(zhèn)和村政務(wù)公開欄公開，廣泛接受社會監(jiān)督。薪酬公開，在項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)置勞務(wù)報酬監(jiān)督公開牌，各施工單位建立群眾務(wù)工、勞務(wù)報酬發(fā)放月臺賬、就業(yè)技能培訓(xùn)臺賬，定期開展檢查，對未按時公開或發(fā)放勞務(wù)報酬的，記入施工單位誠信檔案，實(shí)行聯(lián)合懲戒。效益公示，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，對總投資30萬元以上的項(xiàng)目，設(shè)置永久性工程標(biāo)志牌，公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施規(guī)模、資金投入、工程效益等。
鎮(zhèn)安縣實(shí)施“三擴(kuò)”，提升覆蓋度。擴(kuò)展項(xiàng)目范圍，聚焦交通、水利等領(lǐng)域投資規(guī)模大、吸納就業(yè)潛力大的項(xiàng)目，推廣以工代賑方式。擴(kuò)大用工數(shù)量，鼓勵鎮(zhèn)村組建勞務(wù)公司、施工隊(duì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，加大農(nóng)村公益性崗位開發(fā)力度。擴(kuò)充資金投入，將項(xiàng)目規(guī)劃、可研編制、工程監(jiān)理等費(fèi)用納入財政預(yù)算足額保障。2022年以來，累計整合有效銜接資金1100萬元、蘇陜協(xié)作資金1500萬元，保障項(xiàng)目費(fèi)用280萬元，確保以工代賑項(xiàng)目工程款及時足額兌付。
縣上嚴(yán)格“三評”，提升項(xiàng)目滿意度。群眾評議，在項(xiàng)目實(shí)施前后全過程，邀請所在地鎮(zhèn)村“兩代表一委員”、鎮(zhèn)村組干部、務(wù)工群眾等對政策落實(shí)情況進(jìn)行評價，嚴(yán)格督促優(yōu)化或按要求限期整改。部門評級，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由相關(guān)部門組成聯(lián)合考評組，邀請鎮(zhèn)村干部、受益群眾代表參加，對項(xiàng)目全面評價賦分，被評為一般等次的下個年度不再安排項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組評價，將以工代賑工作納入鎮(zhèn)（街道）和部門年度考核和重點(diǎn)工作檢查內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)督實(shí)考，確保取得實(shí)效。