針對上述問題，《辦法》規(guī)定，網絡游戲經營單位應當在規(guī)范自身經營活動的基礎上，著力保障網絡游戲用戶的合法權益。一方面，合理解決糾紛，在提供服務網站的顯著位置公布糾紛處理方式，并對經審核真實的實名注冊用戶負有依法舉證責任；另一方面，要求網絡游戲運營企業(yè)與用戶的服務協(xié)議應當包括國務院文化行政部門制定的《網絡游戲服務格式化協(xié)議必備條款》的全部內容，且無與其相抵觸的其他條款。
五、文化部下階段的工作安排
《辦法》將于2010年8月1日起施行。結合《辦法》的施行，下階段，文化部將重點做好兩項工作。一是著力抓好《辦法》的宣傳工作。《辦法》的各項措施能否取得實效，與《辦法》的宣傳密不可分。
為此，文化部將通過宣傳、培訓和活動等方式，擴大宣傳范圍、加大宣傳力度，讓社會各界特別是網絡游戲企業(yè)和網絡游戲用戶廣為熟知，并貫徹執(zhí)行。這項工作的開展需要在座各位媒體記者的熱切關注和大力支持。希望大家充分發(fā)揮各自的媒體優(yōu)勢，深入報道，進一步擴大宣傳。二是切實做好《辦法》的貫徹實施工作。
下一步，文化部將通過出臺貫徹《網絡游戲管理暫行辦法》的相關文件、組織文化行政管理人員學習、舉辦網絡游戲經營單位負責人培訓等方式，進一步細化《辦法》相關的管理措施，強化各級文化行政部門及文化市場綜合執(zhí)法機構的執(zhí)法能力，提升網絡游戲經營單位的法制水平，切實做好《辦法》的貫徹實施工作。文化部將以《網絡游戲管理暫行辦法》出臺、實施為契機，進一步規(guī)范網絡游戲市場秩序、促進網絡游戲市場健康發(fā)展。各網絡游戲經營單位應當嚴格遵守《辦法》規(guī)定的最低要求，在規(guī)范自身經營行為的基礎上提升產品的文化內涵和服務的質量品質。各級文化行政部門及文化市場綜合執(zhí)法機構應當按照《辦法》，嚴肅執(zhí)法，嚴厲打擊各類違規(guī)經營活動，為廣大人民群眾特別是未成年人提供健康、綠色的網絡文化環(huán)境。
記者提問：
下面是記者提問時間，請各位記者在提問時報一下所在媒體單位的名稱。
記者：第20條的“網民虛擬貨幣交易服務企業(yè)應當遵守以下規(guī)定，第一款是不得為未成年人提供相應服務”。我想知道如何認定用戶是未成年人或者成年人，是不是正如21條所說的運營企業(yè)應當要求用戶使用有效身份證，如果這個不是強制性的手段，那么如何去判斷他本人是成年人還是未成年人？謝謝。
文化部文化市場司網絡文化處處長劉強：對于你的問題，根據現在網絡游戲的管理過程中遇到的問題，文件21條規(guī)定：網絡游戲企業(yè)應當要求網絡游戲用戶使用有效身份證進行實名注冊，并要求企業(yè)保存用戶的注冊信息。實名注冊是《辦法》提出的非常關鍵的一個制度安排。實名注冊是按照中央和整個互聯網發(fā)展的要求，加大管理力度的一個措施。這要求網絡游戲運營企業(yè)在用戶信息注冊時，設置一個針對實名注冊的系統(tǒng)和環(huán)節(jié)。此外，《辦法》對于未成年人保護和實名注冊管理的運營要求有相應制度上的保障。謝謝。
記者：對于進口網絡游戲，是否需要拿到文化部的審批，對于國產網絡游戲，如果拿到了其他部門的審批是否還需要再到文化部進行審批？
劉強：在制定《辦法》過程中，充分征求和吸收各相關政府部門、業(yè)界以及消費者、專家等方面的意見。因此，《辦法》是嚴格按照國務院“三定”方案和中編辦35號文件規(guī)定的范圍制定的。在制定條文的過程中，按照國務院412號令和國務院“三定”方案和中編辦35號文的規(guī)定，進行了嚴密的條文制定；對于進口網絡游戲，文化部依法進行內容審查。同時，在第10條中，嚴格區(qū)分網絡游戲的行業(yè)管理和網絡游戲出版物管理這樣一個界限。辦法規(guī)定，“經有關部門前置審批的網絡游戲出版物，國務院文化行政部門不再進行重復審批，允許其上網。”關于網絡游戲出版物的定義范圍，請記者同志詳細參照國務院出版管理條例的明確規(guī)定。 關于你提到的是不是經過有關部門審批的國產網絡游戲出版物，文化部就不再審批了。對于不屬于出版物的國產網絡游戲，文化部將進行備案管理。因此，想強調兩個觀點：第一，網絡游戲不是出版物；第二，網絡游戲的行業(yè)管理存在著出版環(huán)節(jié)，出版環(huán)節(jié)由有關部門進行管理。