根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、發(fā)改投資〔2014〕2724號《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》、財庫〔2014〕215號《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、財金2014〔156〕號《PPP項目合同指南（試行）》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，受商州區(qū)人民政府委托，商州南秦新區(qū)管理委員會辦公室就商洛市環(huán)城南路建設PPP項目（項目編號：SXYMDL-2016088）社會資本及建設單位（以下簡稱申請人）公開發(fā)布資格預審公告。
　　1.采購條件
　　商洛市環(huán)城南路商州實施段PPP項目已由商洛市發(fā)展和改革委員會以商發(fā)改（2015）40號批準建設，并根據(jù)商洛市城市總體規(guī)劃（2011-2020）審核通過了項目實施方案，采用政府和社會資本合作模式（PPP）建設，采購方式為競爭性磋商。
　　2.項目概況
　　2.1建設地點：環(huán)城南線商州實施段位于南秦新區(qū)中心地段，是南秦新區(qū)的主要干線道路；
　　2.2建設內(nèi)容：從項目公司組建、投融資、工程建設、運營維護、資產(chǎn)移交所涉及的全部工作；
　　2.3建設規(guī)模：項目道路總長8040米，紅線寬度30-43米。項目內(nèi)容包括橋梁一座、下穿式立交一處、路基路面、綜合管廊、人行道鋪設、綠化亮化等工程；
　　2.4投資規(guī)模：項目預算總投資4.67億人民幣；
　　2.5建設工期：24個月；
　　2.6合作期：包括建設期和運營期，合作期10年（含建設期24個月）；
　　2.7投資回報：通過運營期間的運營收益及可行性缺口補貼獲得合理投資回報；
　　2.8運營模式：項目采取ROT運營方式。由商州區(qū)人民政府指定國有資本代表與社會資本方共同出資組建項目公司。項目公司注冊地址位于商州區(qū)，項目公司注冊資本金比例為項目總投資額的30%（即1.4億元），政府方出資比例為項目公司注冊資本金的10%（即1400萬元）。
　　由項目公司專門負責環(huán)城南路商州實施段項目的設計、投融資、建設和運營管理等工作，商州南秦新區(qū)管理委員會辦公室代表政府方對項目運營過程進行考核和監(jiān)管。
　　3.采購需求
　　通過政府采購確定中選社會資本及建設單位，采取PPP運作方式，由中選社會資本及建設單位按照法人治理結構成立項目公司，在合同期內(nèi)負責本項目的設計、投融資、建設、運營、維護和用戶服務職責。項目公司注冊資本不低于1.4億元，在合作期內(nèi)通過協(xié)商,獲取收益分成，合作期滿后將項目資產(chǎn)及相關權利等無償移交給政府。
　　4.申請人資格要求
　　4.1資質(zhì)要求
　　4.1.1應是依照中華人民共和國法律在國內(nèi)注冊的獨立法人；
　　4.1.2投資人應有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；
　　4.1.3投資人應在國內(nèi)具有至少五條5km以上道路的建設經(jīng)歷；
　　4.1.4投資人近三年無因投資人違約或不恰當履約引起的合同中止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟記錄；
　　4.1.5投資人近三年內(nèi)沒有環(huán)保事故投訴或環(huán)保行政處罰的記錄，沒有處于限制投標期內(nèi)。
　　4.1.6投標人應具備建設行政主管部門核發(fā)的具有市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)，要求承擔本工程項目經(jīng)理具有市政公用工程壹級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；且項目經(jīng)理未擔任其他在建工程項目經(jīng)理。
　　對以上資格條件要求，投資人應提供資格預審文件規(guī)定的證明材料予以證明。
　　4.2財務要求
　　4.2.1社會資本方注冊資本不低于4億元人民幣（或等值貨幣，匯率以資格預審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同）；
　　4.2.2社會資本方截至2015年12月31日，總資產(chǎn)不低于10億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣；
　　4.2.3申請人截至申請日前沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
　　4.2.4具有較強的投融資能力。
　　4.3信譽要求
　　資格預審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無行賄犯罪等重大違法記錄。
　　4.4其他要求
　　4.4.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定；
　　4.4.2單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同申請人，不得參加同一包或者未劃分包的同一采購項目的資格預審；
　　4.4.3未被限制參與本級政府采購活動；
　　4.4.4本次資格預審不允許聯(lián)合體資格預審申請。
　　5.資格預審方法
　　本次資格預審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細審查，合格申請人在4家（含）以下時，申請人全部參與競爭；合格申請人在4家以上時，由資格審查委員會對合格申請人按照資格預審評審辦法進行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取4家合格申請人參與競爭。合格申請人不足3家時，重新發(fā)布資格預審公告，使合格投標人不低于3家。
　　6.資格預審文件的獲取
　　6.1時間：自2016年5月5日起至2016年5月13日（法定公休日、節(jié)假日除外），每日上午8時至12時，下午14時至18時（北京時間，下同）。
　　6.2地點：西安市未央?yún)^(qū)太華北路甲字88號大明宮中央廣場A座22層（西安凌輝工程咨詢有限公司）。
　　6.3方式：持有效營業(yè)執(zhí)照副本（原件），資質(zhì)證書（原件），擬派項目建造師注冊證（原件）、安全生產(chǎn)考核合格證（原件）、擬派項目建造師任命書（原件），法定代表人授權委托書及被授權人身份證（原件）報名并購買資格預審文件。
　　6.4售價：資格預審文件每套售價1000元，售后不退（如需郵購，郵費自負，采購代理機構對郵寄過程中的遺失或者延誤不負責任）。
　　6.5未按規(guī)定獲取的資格預審文件不受法律保護，由此引起的一切后果，申請人自負。
　　7.資格預審申請文件的提交
　　7.1資格預審文件的組成和格式的要求詳見第二章“申請人須知”。
　　7.2提交資格預審申請文件時間截至2016年5月16日18時前。
　　7.3提交資格預審申請文件地點：西安凌輝工程咨詢有限公司。
　　7.4逾期提交或者未送達指定地點的資格預審申請文件不予接受。
　　8.公告媒介
　　資格預審公告、澄清、更正、通知和資格預審結果等與本項目有關的信息均在《三秦都市報》《商洛日報》和政府采購網(wǎng)等媒體上發(fā)布。
　　9.其他說明
　　9.1申請人通過資格預審，并確認參加競爭性磋商的，合同簽訂前，中選（成交）社會資本須向采購人交納4000 萬元人民幣的（現(xiàn)金）履約保證金。
　　9.2本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉(zhuǎn)讓需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的，要求符合相關規(guī)定。
　　10.聯(lián)系方式
　　10.1采購人：商州南秦新區(qū)管理委員會辦公室
　　地址：陜西省商洛市南街14號
　　聯(lián)系人：李 釗 電話：13991501976
　　10.2代理機構：西安凌輝工程咨詢有限公司
　　地址：西安市未央?yún)^(qū)太華北路甲字88號大明宮中央廣場A座22層  電子信箱：835828784@qq
　　聯(lián)系人：董玉燃 電話：15596121937
　　傳真：029-81010100
　　二O一六年五月五日