英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》FT中文網(wǎng)近日刊登了題為《2014：中國(guó)經(jīng)濟(jì)大變革前夜？》的文章，文章提出，2014年，將聽(tīng)到“冰山”碎裂的聲音：改革破冰，風(fēng)險(xiǎn)釋放。中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)政策將“文武并舉、張弛兼?zhèn)洹厕D(zhuǎn)相濟(jì)”。文章摘要如下：
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一場(chǎng)大變革的前夜。2014年，將聽(tīng)到“冰山”碎裂的聲音：改革破冰，風(fēng)險(xiǎn)釋放。
2014年需要重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的交織。內(nèi)部來(lái)看，國(guó)內(nèi)利率水平的整體抬升有可能導(dǎo)致房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信托風(fēng)險(xiǎn)、小型金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)，需要引起足夠的重視。
從外部來(lái)看，美聯(lián)儲(chǔ)Q E退出仍是最大的風(fēng)險(xiǎn)。隨著美聯(lián)儲(chǔ)寬松政策的逐步減速，極度寬松的全球流動(dòng)性環(huán)境將逐步轉(zhuǎn)向，從資本渠道和貿(mào)易渠道對(duì)新興市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。從資本渠道來(lái)看，一旦美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策轉(zhuǎn)向，大規(guī)模的資本外逃，觸發(fā)新興經(jīng)濟(jì)體的金融風(fēng)險(xiǎn)。從貿(mào)易渠道來(lái)看，主要是經(jīng)常賬戶惡化風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)常賬戶順差逐步收窄，甚至轉(zhuǎn)為逆差，加劇了貨幣貶值和經(jīng)濟(jì)減速的壓力。
改革是中國(guó)發(fā)展的最大紅利。短期來(lái)看，具體的改革將沿著以下幾條主線加速落地。
一、以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心推進(jìn)行政管理體制改革。這是整個(gè)市場(chǎng)化改革的基礎(chǔ)，也是新政府上任以來(lái)最重視的改革。以資源要素價(jià)格改革為切入點(diǎn)，加快民資進(jìn)入壟斷性行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
二、加快國(guó)資國(guó)企改革和民間投資準(zhǔn)入，釋放企業(yè)活力。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制從“管人管事管資產(chǎn)”到“管資本為主”，中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)將趨向市場(chǎng)化。
三、加快財(cái)稅體制改革，釋放行政活力。預(yù)計(jì)下一步中央將進(jìn)一步上收事權(quán)，同時(shí)承擔(dān)更多支出責(zé)任，使事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。
四、加快人口政策調(diào)整和城鄉(xiāng)管理體制改革，釋放勞動(dòng)力活力。
五、加快對(duì)外開(kāi)放體制改革，釋放外部活力。
六、加快土地制度改革，釋放土地活力。后續(xù)允許農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市的步伐可能會(huì)加快。
七、加快金融改革，釋放資本活力。
2014年，“三駕馬車(chē)”總體格局將是：投資略下，出口略升，消費(fèi)上升。預(yù)測(cè)2014年G D P增長(zhǎng)7 .5%左右，節(jié)奏可能是先下后穩(wěn)。
2014年下半年，隨著貨幣政策有所放松，投資增速將趨穩(wěn)。預(yù)測(cè)2014年投資增長(zhǎng)19%。預(yù)計(jì)2014年名義出口 增 長(zhǎng)7 .5%左 右 ， 實(shí)際出口增長(zhǎng)8 .5%左右。2014年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)測(cè)增長(zhǎng)13.5%，比2013年約高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
綜合上述考慮，預(yù)測(cè)2014年G D P增長(zhǎng)7.5%，比2013年低約0.2個(gè)百分 ， 四 個(gè) 季 度 分 別 增 長(zhǎng)7 .7 %、7.6%、7.4%和7.4%。
快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中，土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)價(jià)格都存在上漲壓力；能源資源價(jià)格改革也會(huì)導(dǎo)致一定的價(jià)格上漲壓力。但是，流動(dòng)性持續(xù)偏緊抑制通脹上行，預(yù)計(jì)2014年通脹率2.8%，略高于2013年。
2014年繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)方面的內(nèi)容：一是適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。2013年安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比2012年預(yù) 算 增 加4 0 0 0億 元 ， 赤 字 率 約2.1%。2014年可能安排財(cái)政赤字1.6萬(wàn)億元，比2013年增加4000億元，赤字率約2.5%，仍然在3%的國(guó)際警戒線水平之內(nèi)。二是推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅、環(huán)境稅改革，完善稅收制度。三是建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。
在穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)之下，2014年將繼續(xù)出現(xiàn)貨幣信用雙緊的局面。出于穩(wěn)定物價(jià)的考慮，2014年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。從控制貨幣供應(yīng)量增速和擴(kuò)大直接融資比例角度來(lái)看 ， 預(yù) 計(jì)2 0 1 4年 貸 款 余 額 增 長(zhǎng)13 .2%，增速進(jìn)一步降低。由此推算，預(yù)計(jì)2014年金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款9.5萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)2014年廣義貨幣供應(yīng)量M 2增長(zhǎng)13%。
2014年，將是“文武并舉、張弛兼?zhèn)洹厕D(zhuǎn)相濟(jì)”的一年，映射到產(chǎn)業(yè)政策上表現(xiàn)為“安”與“轉(zhuǎn)”兩大關(guān)鍵詞。“安全”是固本培元之策，產(chǎn)業(yè)方向主要集中在五大方面：國(guó)家安全、生態(tài)安全、食品安全、生活安全、信息安全。
“轉(zhuǎn)型”是迫在眉睫之路，具體要從三大方面深化轉(zhuǎn)型：第一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。治理過(guò)剩產(chǎn)能將會(huì)導(dǎo)致部分傳統(tǒng)重工業(yè)供給端的收縮，加快周轉(zhuǎn)。第二，出口轉(zhuǎn)移。三中全會(huì)明確提出，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)。第三，生活轉(zhuǎn)變。民資進(jìn)入將推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等等公共服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。