今年坪山對企業(yè)類審批業(yè)務(wù)中存在多部門分頭受理、資料重復(fù)提交等問題，重點推行企業(yè)注冊變更、經(jīng)貿(mào)管理“一條龍”審批服務(wù)。 楊智品 攝

    減少行政審批環(huán)節(jié)，敢于“自我革命”，打破現(xiàn)有利益格局的制約，最大幅度服務(wù)企業(yè)和百姓，早在2011年，坪山新區(qū)已經(jīng)成立了行政服務(wù)大廳，并對行政審批體制進(jìn)行了改革。

    2014年，坪山更是在行政服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，掛牌成立了深圳首個行政代理服務(wù)中心，通過完善“審批聯(lián)辦制”，對企業(yè)類審批業(yè)務(wù)中存在多部門分頭受理、資料重復(fù)提交、群眾辦事不便等問題，重點推行企業(yè)注冊變更“一條龍”審批服務(wù)、經(jīng)貿(mào)管理“一條龍”審批服務(wù)。

    推行審批事項“一條龍”服務(wù)

    2011年8月，坪山新區(qū)行政服務(wù)大廳掛牌運行，進(jìn)駐的16個單位可為群眾和企業(yè)提供438項審批和服務(wù)。

    今年2月底，在行政服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，坪山成立了坪山新區(qū)行政代理服務(wù)中心，成為深圳市首個行政代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點推行企業(yè)注冊變更“一條龍”審批服務(wù)、經(jīng)貿(mào)管理“一條龍”審批服務(wù)。

    企業(yè)注冊變更“一條龍”審批服務(wù)，就是將各種類型的工商企業(yè)注冊變更所涉及的行業(yè)準(zhǔn)入（包括各種經(jīng)營許可）、衛(wèi)生、消防等有關(guān)部門的前置審批以及配套的法人機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記、公章刻印等審批服務(wù)事項全部納入全流程協(xié)辦。

    而經(jīng)貿(mào)管理“一條龍”審批服務(wù)則通過將外經(jīng)、外貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫、納稅等審批服務(wù)事項全部納入服務(wù)鏈，進(jìn)行全流程的協(xié)辦服務(wù)。

    “相對來說，坪山新區(qū)城區(qū)發(fā)展比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善，在硬環(huán)境慢慢改善中，我們希望能用軟環(huán)境的塑造，來吸引更多的人在坪山創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。”行政服務(wù)大廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

    值得一提的是，服務(wù)中心還免費承擔(dān)了企業(yè)注冊代理的業(yè)務(wù)。也就是說，投資者成立新公司或者辦理公司業(yè)務(wù)，不僅可以在簡化程序中享受到開“綠燈”服務(wù)，甚至在交齊了資料的前提下，不用自己跑腿就能免費委托服務(wù)中心人員辦妥企業(yè)工商注冊的事宜。

    另外，行政服務(wù)代理中心還實行了“項目雙軌制”做法，將政府審批、法律公示、中介服務(wù)全部納入服務(wù)流程，代理專員對整個項目申報流程全程跟蹤、協(xié)辦，并允許重大投資項目在不具備審批條件的情況下，可以提前進(jìn)入審批程序，從而使項目投產(chǎn)時間大大提前。

    重大項目各部門“會商會審”

    “企業(yè)是新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，中心成立的根本目的就是要以行政審批制度改革為契機(jī)，通過流程再造，為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”坪山新區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書記黃佳根說，新區(qū)希望通過行政代理服務(wù)中心的創(chuàng)新舉措，以實現(xiàn)行政審批制度改革“少、轉(zhuǎn)、快”的預(yù)期目標(biāo)。

    為了解決審批業(yè)務(wù)出現(xiàn)的多部門分頭受理、資料重復(fù)提交、群眾辦事不便等問題，行政服務(wù)代理中心還通過“審批聯(lián)辦”和“會商會審”方法，將辦事手續(xù)集中化，審批環(huán)節(jié)整體化，最終簡化審批程序，提升審批效率。

    所謂的“審批聯(lián)辦”，就是針對企業(yè)辦事要跑多個部門、重復(fù)遞交審批資料的狀況，運用“一個窗口進(jìn)，一個窗口出”的方法，簡化群眾辦事流程、節(jié)約群眾辦事時間。以新區(qū)實行外資企業(yè)設(shè)立登記“審批聯(lián)辦”為例，行政審批改革前申辦人最多時需要通過8個窗口，往返12次提交相關(guān)審批材料，耗時63個工作日才能全部完成。現(xiàn)在通過代理專員審批聯(lián)辦，只需一個窗口，往返一次，最多耗時15個工作日，就可將全部業(yè)務(wù)辦好。

    而針對“審批部門多、審批環(huán)節(jié)多、審批時間長”的重大項目上，大廳則協(xié)調(diào)各單位部門進(jìn)行“會商會審”，以窗口負(fù)責(zé)人會審制、分管領(lǐng)導(dǎo)會審制、新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會審制作為三級聯(lián)動，為企業(yè)排憂解難，做到解民難、排民憂、順民意。例如此前，坪山新區(qū)要進(jìn)行電力電網(wǎng)工程改造，在建設(shè)初期，建設(shè)部門因為城市電網(wǎng)改造規(guī)劃許可、路政許可、占用城市綠地、電力工程實施與道路工程改造交叉等因素影響，施工面臨困難。這時，行政服務(wù)大廳召集了經(jīng)濟(jì)服務(wù)局、城市管理局、城市建設(shè)局、規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、規(guī)劃國土委、交通運輸局等8家相關(guān)部門聯(lián)合會診，當(dāng)場為電力電網(wǎng)工程建設(shè)項目審批明確了各環(huán)節(jié)牽頭部門、解決方案，開辟了一條“綠色通道”。

    據(jù)記者了解，坪山新區(qū)行政服務(wù)大廳開廳以來，截至2014年2月底，大廳共受理了業(yè)務(wù)17萬余件，收到表揚(yáng)信100封，錦旗和牌匾74個，群眾滿意率達(dá)99.67%，贏得了企業(yè)、群眾的滿意和口碑。

    南方日報記者 劉婷婷 通訊員 楊智品