原標(biāo)題：張建平：負(fù)面清單管理是新一輪改革開放的突破口

    據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，上海自貿(mào)區(qū)新版負(fù)面清單初步成型，數(shù)量至少縮減兩成。

    作為國內(nèi)第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)的一舉一動都會引起關(guān)注。而負(fù)面清單制度是。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》今天的最新報道，上海自貿(mào)區(qū)新版的負(fù)面清單已經(jīng)初步成型，可能在今年上半年正式公布。對比去年的負(fù)面清單，新的清單內(nèi)容至少會減少2成以上，而且推出了一系列擴(kuò)大開放的新舉措。上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民在接受媒體采訪時說，"這次負(fù)面清單修訂一個目的是增加透明度，第二個目是提高開放度，但最重要的還是使其和國際慣例接軌。"根據(jù)介紹，上海自貿(mào)區(qū)樹立了很多國際上的負(fù)面清單中的內(nèi)容，結(jié)合我國的實際情況，發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)是進(jìn)一步開放的重要領(lǐng)域。具體來說，包括育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、檢測檢驗認(rèn)證、影視出版等在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域，將迎來新開放政策。此外，在新興制造業(yè)領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)也準(zhǔn)備對海洋工程裝備、航空航天制造、新能源等領(lǐng)域，提出外資準(zhǔn)入的開放措施。值得一提的是，上海市目前正式公布了文化市場的開放細(xì)則，文化領(lǐng)域?qū)⒊蔀殚_放的新熱點。同時，在7月之前，上海自貿(mào)區(qū)將會分批推廣和實施14項新的制度，比如包括先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)制度；區(qū)內(nèi)自行運輸制度；簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證；統(tǒng)一備案清單等內(nèi)容。朱民表示，這些新制度都是"可推廣可復(fù)制"的，到目前為止，"負(fù)面清單"在試驗區(qū)運行良好，這種管理模式已經(jīng)開始逐漸被其他很多地方所采用。我相信，現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)所進(jìn)行的一系列試點，其中的先進(jìn)經(jīng)驗，都會逐步地被其他地方采用，進(jìn)一步改善國內(nèi)的貿(mào)易環(huán)境。

    經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平認(rèn)為，首先在上海自貿(mào)區(qū)嘗試推出負(fù)面清單的管理模式，然后進(jìn)一步縮短這個清單，我覺得第一個意義是適應(yīng)當(dāng)前國際形勢，在全球市場上或者說在國際社會上對于投資、對于國際投資管理的這樣一個大的潮流和趨勢。特別是在很多發(fā)達(dá)國家，比如說像美國，比如說像歐盟，很多國家都是負(fù)面清單管理模式，現(xiàn)在中國有大量企業(yè)要走出去對外投資，很多外資也對中國環(huán)境仍然看好的，為了今后的發(fā)展我們需要這樣的一個負(fù)面清單而且需要一個更短的。第二個意義就是在于中國現(xiàn)在正在進(jìn)行新一輪改革開放，改革開放總是需要有一個的突破口，這個負(fù)面清單就是其中非常重要的突破口，而且它比較短，它比較有利于中國未來的進(jìn)一步的改革開放。那么第三個，相信這樣一個的更短負(fù)面清單一定會激發(fā)中外企業(yè)家的投資積極性，對于中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)都是一種重要的動力。

    張建平表示，上海的這個服務(wù)業(yè)的比重相對還是比較低，未來上海致力于要打造成為中國的國際貿(mào)易中心、國際金融中心、國際航運中心，這個過程當(dāng)中，上海首當(dāng)其沖需要不斷的提升服務(wù)業(yè)的比重，增加增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的競爭力。這樣就勢必需要在服務(wù)業(yè)開放上面來做文章，來下工夫。另外一個就是對上海的未來發(fā)展來講，當(dāng)然制造業(yè)是需要進(jìn)一步的做大做強(qiáng)的，但是更重要我們是需要通過服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放提升競爭力，使得上海在全球服務(wù)業(yè)的競爭方面能夠更加突出，地位更加重要。

    張建平指出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)得到了高度的重視，我們認(rèn)為它未來會成為中國一個非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是一個發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟮漠a(chǎn)業(yè)，前一階段有估計說未來它的這個產(chǎn)業(yè)規(guī)模會達(dá)到3萬億，非常大的一個規(guī)模，但是另一方面我們看到，中國歷史是很厚重的，我們也是一個文化大國，但是現(xiàn)在很多文化產(chǎn)品是不能夠滿足市場需求的，那么在中國文化產(chǎn)業(yè)需求是毫無疑問，關(guān)鍵是我們供給的文化產(chǎn)業(yè)能不能讓我們中國的老百姓喜歡，然后并且愿意為它去花錢，所以在上海我們把很多的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的擴(kuò)大開放，使得外方就是外資的文化產(chǎn)業(yè)和中國的文化產(chǎn)業(yè)能夠互學(xué)互鑒，它一定會給中國現(xiàn)在很多文化企業(yè)，也包括現(xiàn)在中國有很多產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型，它在轉(zhuǎn)向文化產(chǎn)業(yè)，它們都會迎來非常大的發(fā)展機(jī)遇。

    張建平表示，對于已經(jīng)復(fù)員很多貿(mào)易、物流企業(yè)一定會迎來新的發(fā)展模式。特別是在中國，因為過去我們沒有自由貿(mào)易園區(qū)，那么在中國我們就是大量的國際物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，開展的是非常有限的，那么現(xiàn)在就是我們新的這些措施一定會使得上海，它在國際物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)方面會得到一個的突飛猛進(jìn)發(fā)展。也可以設(shè)想比如說過去我們國內(nèi)很多沿海的中小港口，它們可能很多貨物都跑到釜山或者說新加坡，或者是香港去中轉(zhuǎn)的，那么未來我覺得有希望就是大量的沿海港口把它中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)向上海去轉(zhuǎn)移，那么這樣得話也會形成一些新的商業(yè)模式。