昝秀麗
中國證券報記者18日從中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上了解到，近年來，檢察機關全面貫徹新發展理念，多措并舉積極落實民營經濟平等保護，打造法治化營商環境。
最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明在此次發布會上介紹，黨的十八大以來，檢察機關加大經濟領域犯罪懲治力度，深化知識產權刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護，設立駐中國證監會檢察室，并探索開展涉案企業合規改革試點，始終把服務經濟社會高質量發展作為根本使命。
“打造更優法治化營商環境，檢察機關責無旁貸。”談及保障市場主體合法權益，營造法治化營商環境的話題，最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津表示，近年來，檢察機關全面貫徹新發展理念，多措并舉，積極落實民營經濟平等保護。
張曉津介紹，近年來，檢察機關陸續出臺多個規范性文件，將保障民營企業合法權益具體化。最高檢先后制定實施了“依法保障和促進非公有制經濟健康發展”“加強產權司法保護”“營造保護企業家合法權益的法治環境支持企業家創新創業”等多個意見和舉措。2018年11月，最高檢又梳理了規范辦理涉民營企業案件的11條執法司法標準。2020年7月，最高檢印發《關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》，特別對保企業作出部署。
依法穩妥辦理涉民營企業犯罪案件。一方面，依法嚴厲打擊職務侵占、挪用資金、侵犯知識產權等影響民營經濟發展和侵犯企業家財產權、創新權益、經營自主權等犯罪，依法嚴懲黑惡勢力采取非法高利放貸、欺行霸市、強攬工程、插手民間糾紛等手段謀取非法利益、影響營商環境、危及民營企業生存發展犯罪。另一方面，在辦理民營企業負責人、經營管理人員、關鍵技術人員等涉經營類犯罪的過程中，充分考慮民營企業發展的特點，堅持依法少捕慎訴慎押，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用寬緩的量刑建議。適用查封、扣押、凍結等限制財產權利的措施也依法更加審慎。
深化涉企刑事案件訴訟監督。針對一個時期以來，涉企案件長期“掛案”，該結不結、該撤不撤，2019年起會同公安部持續專項清理出9815件，對證據不足、促查無果的，堅決落實疑罪從無，督促辦結8707件，企業活力得以釋放。近年來，檢察機關還持續開展涉非公經濟案件專項立案監督，控告申訴案件清理和監督活動。2021年5月，又部署專項監督試點，準予表現良好的民營企業社區矯正對象臨時赴外地從事經營活動。
“特別是，為充分發揮檢察職能優勢，服務保障經濟社會高質量發展，檢察機關創新開展了涉案企業合規改革研究和試點，在落實少捕慎訴慎押刑事司法政策的同時，督促涉案企業作出合規承諾并積極整改，既促進涉案企業合規守法經營，也警示那些潛在缺乏規制約束的企業遵紀守法發展。”張曉津說。
據介紹，2020年、2021年，最高檢接續部署開展兩期改革試點，今年4月初部署全面推開改革試點。目前，最高檢已與國務院國資委、全國工商聯等12部門共建第三方監督評估機制，各地檢察機關在辦理涉案企業案件中，堅持與第三方機制互相融通。截至今年6月底，全國檢察機關共辦理合規案件2382件，其中適用第三方機制的案件1584件。對整改合規的606家企業、1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。