中新網重慶7月31日電 題：區域經濟專家彭勁松：城鎮化新階段應凸顯區縣城市的承載功能
作者 彭國威 張霽雯
城鎮化新階段應如何解決區域發展不均衡，破題“中部塌陷”痛點？
重慶社會科學院城市發展研究所副所長彭勁松接受中新網記者專訪時建議，“以科技創新為動力，以產業轉移和集群發展為重點，加快毗鄰地區城鎮群統籌協作，做大一批產業、交通、區位優勢較好的區縣城市，為人口、技術、資本的流動沉淀創造有利條件。”
近十年來，我國新型城鎮化建設取得一系列重大歷史性成就，以中心城市和城市群為引領的區域協調發展正在重塑區域經濟空間格局。今年上半年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(下稱《意見》)，國家發展改革委印發《“十四五”新型城鎮化實施方案》(下稱《方案》)，進一步明確我國城鎮化建設新階段的目標和思路。
“城鄉發展差距較大，區域發展不均衡、不協調的情況依然突出。”彭勁松在談及機遇和挑戰時認為，目前我國數量眾多的中小城市以及縣城的資源承載能力不足，沒有發揮出其作為城鄉協作中的中繼站和協作點的功能，不利于人口資源要素雙向流動。
“比如成渝地區雙城經濟圈，這里既有相對較為發達的超大城市，也有發展水平較為落后的城鎮和鄉村，整個地區在城鎮結構上有所失衡，存在‘中部塌陷’的問題。”彭勁松分析，作為西部地區人口最為密集、經濟最為發達、最具發展潛力的經濟圈，在重慶和成都兩個超大城市到鄉村之間，缺乏城鎮體系發展的“中間層”。
彭勁松認為，《意見》和《方案》的出臺，對進一步優化我國新型城鎮化的戰略布局，有力提升縣城、重點小城鎮對新型城鎮化建設的支撐力，重構新型城鄉關系有著十分重要的作用。
他建議，各級城市應搶抓這一戰略機遇，加速推進城市功能布局調整。一方面，圍繞高鐵等交通基礎設施，發揮比較優勢，加大外部產業轉移承接力度，因地制宜打造一批地域特色突出、專業功能強大、發展優勢互補的縣域層級的城鎮載體，使之成為城鄉融合發展的重要支撐。
另一方面，應進一步加大補短板、強弱項的力度，持續提升城市市政服務設施建設水平，社會保障水平，提升城鎮的人居環境水平，加強中小城市的地方政府專項債券和地方財政等資金保障，鼓勵吸引社會資本以各種方式參與中小城市建設。