原標題：發展“路衍經濟” 助力鄉村振興

交通是經濟的脈絡，是中國式現代化的開路先鋒。邁入新時代以來，“四好農村路”建設取得了實實在在的成效。十年來，全國共新改建農村公路約253萬公里，解決了10.5萬個建制村通硬化路難題，實現了具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路。截至2022年年底，全國農村公路總里程已達453萬公里，為廣大農村特別是脫貧地區帶來了源源不斷的人氣和活力。

一條條農村公路，不僅提高了貨運往來的速率、串聯起沿路不同的風景，更吸引著各地的游客欣然穿梭，為鄉村振興注入了新動力。伴隨著“四好農村路”高質量發展的穩步推進，沿路各地大力發展“路衍經濟”，持續釋放出助推廣袤山鄉振興發展的經濟效能。

今年上半年，交通運輸部印發的《推動“四好農村路”高質量發展2023年工作要點》明確提出“深入實施新一輪農村公路建設和改造，促進農民群眾就地就近就業增收”“推進農村公路與沿線配套設施、產業園區、旅游景區、鄉村旅游重點村一體化建設，推動發展‘路衍經濟’”等重點任務。當前，應把握新型城鎮化和鄉村全面振興契機，著力提升城鄉交通運輸均等化服務水平，推動農村公路的發展與沿線配套設施、產業園區、旅游景區、鄉村旅游等的建設融合，以“路衍經濟”為支點，推動更多鄉村實現“因路而興”“因路而富”“因路而美”。

暢通物流之路，讓交通流量轉化為發展增量。今年中央一號文件提出，“加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系”“推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉”。對于廣袤鄉村來說，特別是中西部地區、經濟欠發達地區和偏遠山區的鄉村，應著力構建縣鄉村三級農村物流體系、開辟兩大物流通道，即構建以縣城為中心、連接鄉鎮、覆蓋村莊的農村物流體系；開辟確保農業生產資料和農民生活消費品快遞入戶的下行物流通道，確保農村特色農產品搭乘電商快車暢銷全國的上行物流通道，依托農村公路網絡建設，讓廣大鄉村實現“工業品下鄉、農產品進城、電商進村、快遞入戶”的發展格局。各地還可結合當地農產品的特點和公路沿線布局情況，加強物流基礎設施建設，如建設倉儲轉運基地、引進冷鏈保鮮物流設備、打造農村物流園區、開通農村物流信息平臺等，推動形成“多網融合、統倉共配、商超聯運、資源共享”的物流服務模式，讓物流業惠及更多農村地區。此外，有條件的地方還可發展智慧交通和智慧物流，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈等新技術與交通行業深度融合，使人享其行、物暢其流。

打造文旅之路，把生態優勢轉化為發展優勢。我國農村面積廣闊，具有很多地域特點鮮明、民族特色突出、鄉土特征明顯的特色產品和生態優勢，淳樸閑適的慢節奏鄉村生活讓越來越多城市人群向往，這些都為發展鄉村旅游提供了有利條件。當前，大力發展“路衍經濟”，應該堅持“交通+旅游”的發展思路，統籌農村公路沿線不同的自然景觀和人文風貌，有效整合公路沿線文化旅游資源，因地制宜地建設鄉村旅游交通設施，打造獨具特色的路旅融合產業，建設“吃住行游購娛”一體化的鄉村旅游交通網絡。既要加強交通基礎設施對鄉村旅游發展的支撐，依托“四好農村路”建設，加快打通大區域景點之間、景點與餐飲住宿之間往來通道；又要推進交通與鄉村文旅要素融合速度，將農村公路系統與景點接口、景區規劃、指示標牌等融入地域人文特色，打響具有文化內涵的鄉村旅游品牌；還要創新路旅融合服務新產品，積極拓展新的經濟增長點。

創新服務之路，把治理效能轉化為發展勢能。截至今年4月，全國共有農村公路路長66.8萬人，基本實現了有農村公路管理任務的縣級行政單位“路長制”全覆蓋，累計創建了353個“四好農村路”全國示范縣，49個城鄉交通運輸一體化示范縣，命名了30條“最美農村路”，引領帶動作用不斷增強。依托不斷壯大的“路衍經濟”，應堅持黨建引領，繼續落實縣級主體責任，充分調動各方特別是農民群眾的積極性，依托路長制和多種形式公益性崗位等載體，鼓勵農民群眾參與配套設施的經營維護，幫助農民創收增收，建立“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的路產路權保護隊伍，使廣大農民朋友成為農村公路發展的參與者、建設者和受益者。與此同時，公路沿線鄉村應緊抓高速公路特色服務區建設的有利時機，對當地農特產品、旅游資源進行充分展示和宣傳，促進農村消費、拓展新型消費，不斷提升消費便利度、舒適度、滿意度。

（作者：張麗麗，系中共吉林省委黨校〔吉林省行政學院〕黨建教研部副教授）

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