本報記者 郭冀川

為充分釋放企業(yè)數(shù)據(jù)資源價值，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，9月27日，國家數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》），向社會公開征求意見。

在總體要求中，《意見》提出，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全，以深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力為關(guān)鍵，以健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實現(xiàn)機制為重點，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，分類推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提升企業(yè)競爭力，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力提升治理效能和公共服務(wù)能力，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

數(shù)據(jù)資源是企業(yè)創(chuàng)新的寶貴財富，但其使用和保護問題一直是制約企業(yè)創(chuàng)新的重要因素。《意見》在“完善企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成機制”中提出，企業(yè)對其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的數(shù)據(jù)權(quán)益。推動數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等分置運行，鼓勵探索市場化、場景化的“授權(quán)使用、分享收益”新模式。

中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會主任、首席數(shù)字經(jīng)濟學(xué)家陳曉華對《證券日報》記者表示，數(shù)據(jù)權(quán)益機制的核心在于明確數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系，即數(shù)據(jù)在生產(chǎn)、收集、加工、處理、使用等各個環(huán)節(jié)中，各權(quán)利主體的權(quán)益邊界。這有助于減少因數(shù)據(jù)權(quán)屬不清而引發(fā)的糾紛，為數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。完善企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成機制有助于企業(yè)更清晰地掌握在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，從而促進數(shù)據(jù)要素的合規(guī)和高效開發(fā)利用。一方面可保護企業(yè)自身數(shù)據(jù)權(quán)益，另一方面也激發(fā)企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新和競爭力。

《意見》還明確了“促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”相關(guān)措施。引導(dǎo)企業(yè)加快向數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，推動實現(xiàn)流程再造、組織重塑、效率提升。鼓勵企業(yè)強化多源數(shù)據(jù)整合分析，準(zhǔn)確把握供需結(jié)構(gòu)、客戶偏好、價格變化趨勢，提升企業(yè)洞察市場和適應(yīng)市場的能力。

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛對《證券日報》記者表示，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，要更好發(fā)揮市場機制作用、創(chuàng)造更加公平更有活力的市場環(huán)境，建立起數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用權(quán)益保護、價值獲得、收益分配的機制。