本報記者 劉琪

1月8日，中國人民銀行、生態環境部聯合召開綠色金融服務美麗中國建設工作推進會。中國人民銀行黨委委員、副行長朱鶴新在會上指出，近年來金融部門不斷完善綠色金融政策框架，提升綠色金融服務質效，形成較為完備的綠色金融體系，為經濟社會綠色低碳發展提供了有力支持。

目前，我國已經形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發展的多層次綠色金融市場體系。其中，綠色債券市場近年來發展勢頭尤為強勁。

據中央結算公司去年10月份發布的《中國綠色債券白皮書》顯示，2016年至2023年，中國綠色債券發行規模從2018億元增長至8448億元，翻了兩番，年均增長22.7%。同期，綠色債券為更多市場主體提供融資渠道，發行人數量從35家增長299家，發行只數增長10倍。綠色債券存量規模也快速增加，截至2023年底，中國綠色債券存續1815只，債券余額2.1萬億元。

據Wind數據統計，2024年，綠色債券發行只數為679只，發行規模超7000億元。綠色債券發行規模在保持穩健的同時，也不乏亮點。

中國銀行研究院高級研究員王有鑫對《證券日報》記者表示，去年新發的綠色債券發行成本優勢較為突出，為部分企業提供了較低的融資成本。此外，創新品種發行持續增長。2024年綠色債券創新品種發行出現強勢增長，如全國首只“一帶一路”科技創新綠色公司債等，推動了綠色債券市場的多元化發展。

在政策層面上，2024年出臺了《關于進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》（下稱《指導意見》）《關于發揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》等文件，也對綠色債券市場的發展起到了積極作用。

比如就《指導意見》來說，東方金誠綠色金融部副總經理方怡向在接受《證券日報》記者采訪時談到，《指導意見》鼓勵境外機構發行綠色熊貓債，投資境內綠色債券。這有助于推動綠色債券市場的雙向開放與跨境流動，通過吸引境外投資者的參與，進一步拓寬綠色債券的融資渠道，提升市場的流動性和活躍度。同時，《指導意見》還支持證券基金及相關投資行業開發綠色投資產品。通過開發多樣化的綠色投資產品，可以滿足不同投資者的需求，進一步拓寬綠色債券市場的受眾范圍，提高市場主體的參與度。

面向未來，王有鑫認為，在“雙碳”目標指引下，隨著各項政策的進一步落地和不斷完善，綠色債券市場將進入高質量發展的新階段。同時，綠色新技術的發展和創新將為綠色債券市場提供更多的項目標的和投資機會。

“但也有一些問題亟須解決，如需解決發行主體結構單一問題。”王有鑫表示，目前綠色債券發行主體集中于國有企業和金融行業，民營企業和非金融企業的參與度有待提高。另外，期限結構不合理問題也較為突出。綠色債券的發行期限以中短期為主，對長期綠色項目的支持不足，未來應考慮適當擴大中長端債券的融資比例。

在方怡向看來，隨著國家對綠色金融政策支持力度增強、綠色與可持續發展理念的持續普及與深化，我國綠色債券市場仍有較大發展空間。進一步推動綠債市場高質量發展，可以大力推動綠色債券產品和服務創新。可引入綠色債券衍生品，豐富綠色債券基金、綠色債券指數和相關交易型開放式指數基金產品，為投資者提供更多元化的投資選擇。完善綠色債券投資顧問服務，推動綠色債券交易服務創新，為投資者提供綠色債券投資顧問服務，幫助其識別綠色債券投資機會，提升投資者對綠色債券的認知度和投資意愿。

“還要進一步促進綠色債券市場雙向開放。”方怡向表示，要加強綠色債券業務、技術標準及規則制定方面的國際交流，推動國際對我國綠色債券信息披露標準的認可，形成國際共識，不斷增強我國綠色債券市場在全球的影響力，促進綠色資本的跨境雙向流動。