國家數(shù)據(jù)局昨天宣布，國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)將在3月1日正式上線試運(yùn)行，這個(gè)平臺(tái)不僅是公共數(shù)據(jù)資源的管理系統(tǒng)，也是信息披露和資源發(fā)現(xiàn)的窗口，全社會(huì)都可以來這里找數(shù)據(jù)、找產(chǎn)品。
另外，浙江等省級(jí)平臺(tái)也開發(fā)完成，將與國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)同步上線，其他省級(jí)平臺(tái)將根據(jù)建設(shè)情況陸續(xù)上線。使用這些數(shù)據(jù)需要怎樣的流程？全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)將帶來怎樣的數(shù)據(jù)聯(lián)通新可能？
去年10月9日，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》公開印發(fā)，國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝介紹，今年1月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局公開印發(fā)《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施規(guī)范(試行)》《關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營價(jià)格形成機(jī)制的通知》，構(gòu)建起以《意見》為核心的“1+3”政策體系，公共數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化配置、增值化利用的政策依據(jù)、實(shí)施路徑和管理要求進(jìn)一步明晰。
國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長 陳榮輝：從各地情況來看，大家也在加緊建章立制，其中，甘肅公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)，北京公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用實(shí)施意見已經(jīng)完成公開征求意見，天津、山東、福建、安徽、重慶、甘肅、內(nèi)蒙古等地登記或授權(quán)運(yùn)營實(shí)施細(xì)則即將推出。
授權(quán)運(yùn)營是一種新的數(shù)據(jù)供給方式，目的是通過引入專業(yè)化力量，對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行治理、加工，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，在保障安全的前提下更好滿足社會(huì)用數(shù)需求、更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，很多部委都正在按政策文件要求，梳理擬授權(quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)資源，編制數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營方案，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品登記工作。陳榮輝介紹，國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)將于3月1日正式上線試運(yùn)行。
國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長 陳榮輝：這個(gè)平臺(tái)不僅是公共數(shù)據(jù)資源的管理系統(tǒng)，更是信息披露和資源發(fā)布的窗口，全社會(huì)都可以來這里找數(shù)據(jù)、找服務(wù)產(chǎn)品。浙江等省級(jí)平臺(tái)也開發(fā)完成，將與國家平臺(tái)同步上線，其他省級(jí)平臺(tái)將根據(jù)建設(shè)情況陸續(xù)上線。我們的目標(biāo)是在今年年內(nèi)構(gòu)建起職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的全國公共數(shù)據(jù)資源登記體系。
公共數(shù)據(jù)資源，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。老百姓最為熟知的數(shù)據(jù)包括：氣象數(shù)據(jù)、居民用電數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)等等，其中有些數(shù)據(jù)已經(jīng)在使用了。北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授張向宏表示，公共數(shù)據(jù)資源又可以分為三大類，未來，均可以在登記平臺(tái)查詢。
北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授 張向宏：這是行使公共管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)時(shí)所形成的數(shù)據(jù)，這才叫公共數(shù)據(jù)。一類是黨政機(jī)關(guān)，第二是事業(yè)單位，尤其是一類事業(yè)單位，他們所有數(shù)據(jù)都是公共數(shù)據(jù)。還有一類是一些企業(yè)單位，比如水電煤氣，民航、電力、石油、鐵路等等。
即將上線的登記平臺(tái)，是指支撐公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務(wù)管理的信息化系統(tǒng)。去年10月印發(fā)的《意見》中明確，公共數(shù)據(jù)登記的流程主要包含：申請(qǐng)、受理(3個(gè)工作日)、審查(20個(gè)工作日)、公示(10個(gè)工作日)、憑證發(fā)放等共6個(gè)步驟，粗略計(jì)算，全過程大約需要一到兩個(gè)月的時(shí)間就能拿到登記憑證。那么，哪些數(shù)據(jù)主體需要在國家平臺(tái)進(jìn)行登記？
國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長 陳榮輝：直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)對(duì)納入授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。對(duì)未納入授權(quán)運(yùn)營范圍的數(shù)據(jù)資源，以及利用被授權(quán)數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，我們都是鼓勵(lì)進(jìn)行登記。
據(jù)了解，各地也在建設(shè)地方的公共數(shù)據(jù)登記平臺(tái)，但進(jìn)度有所不同。陳榮輝介紹，并不是全國所有的登記主體都要在國家平臺(tái)進(jìn)行登記。
國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長 陳榮輝：登記主體也要按照屬地原則，到相應(yīng)登記平臺(tái)進(jìn)行資源登記，并不是所有登記都來國家平臺(tái)進(jìn)行登記。但需要說明的是，不少地方登記平臺(tái)還在建設(shè)，暫時(shí)無法提供屬地登記服務(wù)，讓這些省份可以先行使用國家平臺(tái)進(jìn)行登記。
同時(shí)，根據(jù)相關(guān)文件，對(duì)于需要進(jìn)行登記的公共數(shù)據(jù)主體登記前該做哪些準(zhǔn)備呢？準(zhǔn)備工作主要包括確定登記主體、第三方存證、業(yè)務(wù)審核、登記申請(qǐng)和提交材料。其中，規(guī)定登記主體在申請(qǐng)登記前應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過技術(shù)手段在保障安全的前提下對(duì)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行存證，確保來源可查、加工可控。張向宏分析，未來可能會(huì)有一大批數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授 張向宏：鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)在公共數(shù)據(jù)資源登記過程中發(fā)揮它的專業(yè)作用，這就會(huì)有一批的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所開拓新業(yè)務(wù)，甚至有一些專門辦做數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的。
登記平臺(tái)上線運(yùn)行后，供數(shù)單位可以通過登記平臺(tái)發(fā)布數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品信息，用數(shù)單位可以來這里查找數(shù)據(jù)資源，未來還可以發(fā)布數(shù)據(jù)需求，從而更好地實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。同時(shí)，通過登記工作，還可以掌握全國公共數(shù)據(jù)資源底賬，加強(qiáng)授權(quán)運(yùn)營信息披露，促進(jìn)授權(quán)運(yùn)營規(guī)范化、透明化。