原標(biāo)題：用好用足更加積極財(cái)政政策 強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)
4月25日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，“用好”體現(xiàn)在存量政策加速落地，今年一季度，財(cái)政發(fā)力支持經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”，后續(xù)將加快專(zhuān)項(xiàng)債券以及超長(zhǎng)期特別國(guó)債的發(fā)行使用，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)沖外部擾動(dòng)。“用足”體現(xiàn)在“根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，財(cái)政政策空間充足，貨幣政策和財(cái)政政策的配合也將進(jìn)一步加強(qiáng)。
具體看，在財(cái)政政策方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等發(fā)行使用”。
從超長(zhǎng)期特別國(guó)債角度看，今年我國(guó)擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元、比上年增加3000億元。4月24日，2025年超長(zhǎng)期特別國(guó)債首次發(fā)行。今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債不僅發(fā)行規(guī)模更大，而且從發(fā)行節(jié)奏看，首發(fā)時(shí)間較2024年提前了近一個(gè)月。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，這體現(xiàn)出財(cái)政政策的“加緊實(shí)施”和“用好用足”。下一階段財(cái)政政策將抓好落實(shí)，推動(dòng)財(cái)政資金盡快落地。
“當(dāng)前強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)的重點(diǎn)是‘要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策’，這表明當(dāng)前的重點(diǎn)是加快政策實(shí)施進(jìn)度，同時(shí)強(qiáng)化政策儲(chǔ)備。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，當(dāng)前財(cái)政政策的要點(diǎn)是加快支出節(jié)奏，適當(dāng)把安排在下半年的財(cái)政支出前移到二季度，全力提振內(nèi)需，特別是要通過(guò)更大范圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，以及其他政策工具創(chuàng)新，有效提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)。今年新增的政府債券發(fā)行節(jié)奏或整體前移，這樣也可為下半年財(cái)政加力騰出空間。
從專(zhuān)項(xiàng)債券角度看，記者梳理Wind數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至4月27日，今年以來(lái)各地發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到11371.80億元，較2024年同期（6633.02億元）增長(zhǎng)71.44%。
溫彬認(rèn)為，二季度中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國(guó)債和超長(zhǎng)期特別國(guó)債開(kāi)啟發(fā)行，加之專(zhuān)項(xiàng)債券“自審自發(fā)”加速推進(jìn)，新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行也會(huì)加快。
展望未來(lái)，溫彬表示，財(cái)政政策仍有加力空間，可能出臺(tái)的增量政策舉措包括，一是上調(diào)廣義財(cái)政赤字率目標(biāo)，增發(fā)國(guó)債或特別國(guó)債；二是盤(pán)活地方債結(jié)存限額；三是加大消費(fèi)補(bǔ)貼力度、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，培育壯大文化旅游消費(fèi)、家政服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、體育消費(fèi)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。