初秋時(shí)節(jié)，廣州增城，增江畔的碧道綠樹成蔭，騎行愛好者在江邊的綠道上迎風(fēng)馳騁。沿岸新修復(fù)的濕地里，白鷺成群。“以前這附近有不少石材廠，灰塵大，河水也不清。現(xiàn)在企業(yè)關(guān)停搬遷了，岸邊修成了公園和綠道，成了大家休閑健身的好去處。”家住增江邊的居民李阿姨感慨道。
這樣的變遷，不僅是沿岸居民的共同記憶，更是近年來水利部推進(jìn)河湖水域岸線精細(xì)化治理的生動(dòng)寫照。
近年來，水利部不斷完善黨政主導(dǎo)、河長牽頭、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的河湖管理保護(hù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮河湖長牽頭抓總作用，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，依法管控河湖水域岸線，重拳整治侵占破壞河湖問題，著力建設(shè)安全河湖、生命河湖、幸福河湖，河湖面貌實(shí)現(xiàn)歷史性改變。
岸線管控筑牢“安全堤”
“河湖水域岸線是行蓄洪水的重要空間，必須依法嚴(yán)格管控。”水利部河湖管理司水域岸線管理處處長付健告訴記者，截至目前，全國170萬公里河道、3000多個(gè)湖泊已經(jīng)明確了管控邊界。全面建立岸線規(guī)劃管控機(jī)制，長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等大江大河大湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃全部印發(fā)實(shí)施，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)3.31萬公里，占規(guī)劃岸線總長的近70%，最大限度保留和恢復(fù)自然岸線。
在安徽馬鞍山長江段，曾經(jīng)被碼頭、工廠占據(jù)的岸線，如今已變成綠樹成蔭的休憩帶。附近居民王先生說：“原來灰塵大、噪聲吵，現(xiàn)在環(huán)境好了，傍晚來這兒散步，心情都更舒暢了。”
“避免人類行為侵占河湖，是我們的工作原則。”付健表示，堅(jiān)持確有必要、無法避讓原則，依據(jù)規(guī)劃從嚴(yán)審批許可岸線利用項(xiàng)目，嚴(yán)格岸線開發(fā)利用方式和強(qiáng)度管控，從源頭堅(jiān)決管住向河湖要地要空間的沖動(dòng)。
“清四亂”恢復(fù)河湖行蓄洪能力
“重拳整治亂占、亂采、亂堆、亂建問題，是恢復(fù)河湖行蓄洪能力、維護(hù)河湖健康生命的重要舉措。”付健介紹，重點(diǎn)在于清理整治妨礙河道行洪、侵占水庫庫容問題，有計(jì)劃地清退占而不用、多占少用的岸線，堅(jiān)決清存量、遏增量。
截至目前，全國累計(jì)清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建問題29.4萬個(gè)，拆除違建15000多萬平方米，鏟除非法圍堤2萬公里，清理垃圾超過1億噸，大中型防洪水庫恢復(fù)防洪庫容2200多萬立方米，清理妨礙河道行洪的高稈作物、阻水片林13.5萬畝。洞庭湖、鄱陽湖、太湖等湖泊通過退圩還湖，恢復(fù)連通水域面積1300多平方公里，相當(dāng)于200多個(gè)西湖。
“洪水順利下泄，就是最直觀的成效。”付健介紹，今年汛期一些河道洪峰流量比去年更大，但水位卻大幅下降，說明河湖行蓄洪能力得到有力提升。
數(shù)字賦能打造“智慧眼”
如今，“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的數(shù)字化管理體系正逐步成型。
記者從水利部了解到，高分辨率衛(wèi)星遙感、人工智能、北斗定位等新技術(shù)，正在為河湖建立一體化監(jiān)測感知體系。我國基本實(shí)現(xiàn)對全國14萬條河流、3000多個(gè)湖泊、3萬個(gè)岸線功能分區(qū)、10萬個(gè)涉河項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理
付健介紹，AI對違建的識別精度超過85%，北斗監(jiān)測水下采砂深度能精確到厘米級。全國河道砂石采運(yùn)也實(shí)現(xiàn)了“一碼通用、一碼溯源”。
數(shù)字化手段不僅提升了管理效能，也讓群眾切身感受到發(fā)展帶來的變化。
家住鄱陽湖畔的漁民張大哥說：“過去非法采砂嚴(yán)重，河床破壞厲害。現(xiàn)在有了智能監(jiān)管，采砂船都規(guī)范了，水質(zhì)也好多了，魚回來了，我們打漁也安心了。”
幸福河湖繪就人水和諧畫卷
河湖保護(hù)，不僅關(guān)乎河湖健康，更直接影響民生福祉。
在江西鄱陽湖畔，修復(fù)后的湖泊迎來成群水鳥，吸引了不少游客駐足拍照。當(dāng)?shù)厝罕娬f：“這幾年水質(zhì)好了，魚多了，湖泊的生態(tài)比以前好多了。”
水利部組織開展首輪全國河湖健康評價(jià)，建立2.16萬條河湖健康檔案，推行“一河一檔”管理。中央財(cái)政支持的122個(gè)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開，各地也紛紛打造各具特色的樣板工程。越來越多的河湖水流暢活、水質(zhì)改善、岸綠景美。
在廣西南寧，邕江濱水綠地與人文景觀交相輝映，母親河煥發(fā)新生機(jī)，成為市民休閑生活的“幸福廊道”；浙江大地，以“八帶百廊千明珠萬里道”為藍(lán)圖，一條條母親河重?zé)ㄇ辶鳎?5分鐘親水圈串聯(lián)起萬千鄉(xiāng)村；在江蘇常州，永安河打造近20公里“生態(tài)廊道”，為居民提供休閑散步的空間，也讓孩子們在河畔盡情嬉戲玩耍……一條條河流、一湖湖水面，正通過科學(xué)治理與人文關(guān)懷，繪就“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧”的幸福畫卷。
“我們的目標(biāo)是建設(shè)安全河湖、生命河湖、幸福河湖。”付健表示，“讓越來越多的河湖水流活起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來，成為群眾家門口的‘詩和遠(yuǎn)方’。”（實(shí)習(xí)生劉藝璇對此文亦有貢獻(xiàn)）