近日，北京市交通委出臺的《關(guān)于小客車合乘出行的意見》（以下簡稱《意見》）提出，市民簽協(xié)議拼車將不會被認(rèn)定為非法營運(yùn)的“黑車”，同時(shí)可以合理分?jǐn)傎M(fèi)用。此舉讓一直存在爭議的“順風(fēng)車”收費(fèi)有了合法身份。《意見》一出，引發(fā)多方熱議，南京是否也會借鑒，讓“拼車”收費(fèi)合法化。
北京政策 “拼車”可分擔(dān)費(fèi)用，但禁止臨時(shí)隨意合乘
以前，只要是收費(fèi)的拼車，哪怕支付的是汽油費(fèi)，都屬于非法營運(yùn)。而此次北京市交通委出臺的《意見》則給了“合乘”一個(gè)合法身份。《意見》明確，小客車合乘是指出行線路相同的人共同搭乘其中一人小客車的出行方式。按照是否分?jǐn)傎M(fèi)用，“合乘”可分為公益型合乘和互助型合乘；按照合乘方式，可以分為上下班通勤的長期合乘和節(jié)假日返鄉(xiāng)、旅游的長途合乘。其中互助型合乘各方當(dāng)事人可以合理分?jǐn)偫锍滔牡挠汀狻㈦娰M(fèi)用和高速公路通行費(fèi)用。
《意見》特別提到，禁止臨時(shí)隨意合乘攤算相關(guān)費(fèi)用，禁止合乘當(dāng)事人發(fā)布虛假信息，禁止合乘當(dāng)事人簽訂虛假陰陽合同；對存在上述行為、以合乘名義開展非法營運(yùn)的，有關(guān)部門還是會進(jìn)行依法查處。
管理部門 “拼車”收費(fèi)合法化，我市暫無說法
昨天，記者就北京出臺的《意見》，采訪了我市交通管理部門，但沒得到任何說法。不過，有業(yè)內(nèi)人士表示，“拼車”收費(fèi)的合法化，不僅在我市，在全國都是一個(gè)比較敏感的話題。“拼車”確實(shí)能給市民帶來一定的方便，但是管理部門也有自己的擔(dān)心。一來，“拼車”和“黑車”很難鑒定，一旦收費(fèi)合法化，就容易讓“黑車”渾水摸魚，破壞城市出租車行業(yè)的正常秩序，損害出租車司機(jī)的利益。二來，就算對方不收錢，萬一路上出現(xiàn)突發(fā)狀況，賠償責(zé)任也不好界定，要是發(fā)生交通事故，保險(xiǎn)公司也可能會拒賠，給市民帶來許多麻煩。因此，對“拼車”收費(fèi)的合法化，管理部門均持謹(jǐn)慎態(tài)度。
市民反響 有叫好的，也有擔(dān)憂的
“‘拼車’收費(fèi)合法化，是件好事情，如今打車這么難，有‘順風(fēng)車’，省錢又省事。”在采訪中，不少市民對北京出臺的《意見》表示了贊同。
“拼車上下班確實(shí)比較低碳，現(xiàn)在道路那么擁堵，如果大家都可以順路拼車的話，那該少多少車，減少多少污染。”家住金地自在城的顧先生說，他每天送老婆到新街口上班的同時(shí)都載了一位同去新街口上班的鄰居，“每年可以為南京的藍(lán)天做很大的貢獻(xiàn)啊！”
但也有對“拼車”后的安全、產(chǎn)生糾紛如何處理，有所擔(dān)憂。市民嵇先生一次偶然的機(jī)會，在網(wǎng)上發(fā)布了一條拼車回鄉(xiāng)的信息，第二天就有3位同鄉(xiāng)聯(lián)系，嵇先生選擇了一對較為順路的夫妻達(dá)成口頭協(xié)議，但是麻煩也接踵而至。這對夫婦上車后不僅對原本談好的拼車價(jià)格討價(jià)還價(jià)，更是違背此前約定，稱天黑了沒有回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車，要求嵇先生無償將其送至家中。嵇先生最終還是妥協(xié)了，但是他稱，以后不會干這樣的事情了。
專家建議 政府不應(yīng)回避 應(yīng)完善相關(guān)法律
“拼車”其實(shí)并不是一個(gè)新鮮的話題，搜索“南京 拼車”就會出現(xiàn)許多拼車網(wǎng)站。
“攔E車”是我市一家專業(yè)拼車網(wǎng)，網(wǎng)站上掛著數(shù)百條拼車信息，這些拼車大多是從江寧、江北、棲霞往返市區(qū)的線路，一般路程都在10公里以上，拼車時(shí)間在工作日早晚高峰居多。據(jù)介紹，從去年8月底網(wǎng)站開通以來，該網(wǎng)站已有2000多名注冊會員，拼車成交訂單有600多筆。
中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會副主任委員楊濤教授說，上世紀(jì)六七十年代，歐美先進(jìn)國家就陸續(xù)出臺相關(guān)政策和技術(shù)措施，允許并倡導(dǎo)鼓勵(lì)“拼車”。“對于‘拼車’過程中可能出現(xiàn)的利益糾紛和交通事故責(zé)任界定與分擔(dān)等爭議，政府不應(yīng)采取回避、禁止或自我免責(zé)等行為，而應(yīng)當(dāng)通過廣泛調(diào)研、征集吸納民意基礎(chǔ)上，完善相關(guān)法律法規(guī)。”楊濤說。
新聞鏈接 看看國外“拼車”現(xiàn)狀
日本有些公寓提供“共有車”，使用日本的“拼車”服務(wù)需要提前注冊成為會員。通過領(lǐng)取的ID卡開車。與一般的汽車租賃不同，“拼車”服務(wù)可以24小時(shí)使用，費(fèi)用根據(jù)使用量產(chǎn)生。
韓國不僅私家車可成為“順風(fēng)車”，就是出租車也可由多位乘客“拼車”，名曰“合乘制”，坐幾個(gè)人可以由司機(jī)來決定，只要乘客去往同一方向，司機(jī)可以向每個(gè)客人收取獨(dú)自乘車應(yīng)收取的費(fèi)用。
德國最通常的拼車方法有兩種：一是通過網(wǎng)絡(luò)找司機(jī)，與其平分汽油費(fèi)；二是通過專門的拼車公司。德國各大城市、大學(xué)乃至大型超市還設(shè)立有“拼車中心”、“拼車俱樂部”等，為有搭車要求的供求雙方提供中介服務(wù)。各個(gè)城市還設(shè)有拼車專用停車點(diǎn)，方便上下車；有的城市還設(shè)有拼車專用道路。
法國許多企業(yè)出臺了鼓勵(lì)措施，如向“拼車”職工發(fā)放節(jié)省占地費(fèi)，以獎(jiǎng)勵(lì)他們節(jié)省停車空間；還有一些企業(yè)在內(nèi)部網(wǎng)站上開辟 “拼車”網(wǎng)頁，為職工提供便利。（葛妍）
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