經(jīng)濟(jì)參考報記者在北京、河北、江蘇等地采訪了解到，在各地探索政府購買公共服務(wù)的過程中，由于財政預(yù)算管理上的弊端及監(jiān)督管理機(jī)制不完善，資金管理問題突出，違規(guī)、壟斷、暗箱操作、逆向選擇等現(xiàn)象多發(fā)，一些公共項目回扣高達(dá)40％，政府購買公共服務(wù)恐將成尋租與腐敗的新災(zāi)區(qū)。
就此，不用懷疑，購買公共服務(wù)作為一種政府管理改革探索，就是將本來由政府承擔(dān)的一部分公共服務(wù)職能，通過付費(fèi)方式交由社會組織承擔(dān)的一種改革探索，追求目標(biāo)也是為了提升公共服務(wù)的水平與效益。可現(xiàn)在違規(guī)、壟斷、暗箱操作、收受高額回扣、逆向選擇等現(xiàn)象的多發(fā)已表明，一些地方政府購買公共服務(wù)正面臨成腐敗新災(zāi)區(qū)的危險。那背后原因又有哪些呢？
其實就防腐公識應(yīng)當(dāng)公行角度講，想在政治常識已經(jīng)普及的當(dāng)下，想大多數(shù)人都知道，沒有監(jiān)督的權(quán)力一定腐敗，絕對的權(quán)力必定會帶來絕對的腐敗這句名言。說的就是：哪里有權(quán)力，哪里就需要有民主的“陽光”這樣的政治常識，且這也是反腐敗制度建設(shè)的一個基本常識。不過，常識如果不能轉(zhuǎn)化為具體的制度建設(shè)，或只是停留于嘴上說說，那再好的常識也只是常識而不是制度，且充其量也只能說是紙上談兵。
具體以政府購買公共服務(wù)成腐敗新災(zāi)區(qū)危險來說，雖然在理論上，政府部門及其管理活動所追求的，理當(dāng)應(yīng)是以社會公共與公眾福利的最大化為唯一的目標(biāo)。可關(guān)鍵的問題是，政府部門也是由“人”組成的，也就是說，公務(wù)人員作為“人”自然也就有了人的弱點(diǎn)——那就是在利益目前，如果沒有民主、公開監(jiān)督制度配套，公務(wù)人員完全就可能會經(jīng)不住利益的誘惑，將本應(yīng)為公眾服務(wù)的公權(quán)力轉(zhuǎn)化為謀取自身私利的一種工具。
再進(jìn)一步推開看，毫無疑問，充斥在政府購買公共服務(wù)過程中的暗箱操作、壟斷、逆向選擇，甚至高額回扣等現(xiàn)象的多發(fā)，當(dāng)然就是一種權(quán)力對公共利益的侵吞，是一種公然的權(quán)力腐敗。可如再往深處看看，或許公眾很想問的是，那這些政府部門及其官員為什么能又為什么敢呢？其實說一千道一萬也許最后就是一句話：就是權(quán)力之手沒有約束。因為人們只要稍微想想就能知道，在沒有民主、公開監(jiān)督制度的前提下，如果想讓政府部門及其官員給自己戴上民主公開的監(jiān)督“鐐拷”，那不是天真就肯定是異想天開。
所以，面對政府購買社會公共服務(wù)所面臨的腐敗風(fēng)險，其實說穿了原因就是一個：沒有給權(quán)力戴上民主和公開監(jiān)督“鐐拷”！