經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(O ECD )21日公布關(guān)于各國(guó)稅務(wù)事項(xiàng)信息自動(dòng)交換的完整版國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，確定了信息交換的內(nèi)容和主體、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)則等各項(xiàng)技術(shù)細(xì)節(jié)。這一最新行動(dòng)旨在消除避稅天堂為逃稅者提供的掩護(hù)，加大銀行業(yè)的稅務(wù)透明度，標(biāo)志著全球打擊避稅行動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。
經(jīng)合組織當(dāng)日在其官網(wǎng)公布了一份長(zhǎng)達(dá)200余頁(yè)的金融賬戶稅務(wù)事項(xiàng)信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。根據(jù)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，各國(guó)政府需向國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)獲取賬戶信息細(xì)節(jié)，并與其他政府和轄區(qū)自動(dòng)進(jìn)行信息交換。需要交換的金融賬戶信息包括金融機(jī)構(gòu)向政府上報(bào)的賬戶余額、利息、股息、金融資產(chǎn)銷售收益，并囊括了個(gè)人和信托機(jī)構(gòu)及基金會(huì)等組織所持有的賬戶信息。此外，細(xì)則還包括對(duì)各國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明和指導(dǎo)、詳細(xì)的模式協(xié)議，以及技術(shù)性應(yīng)對(duì)措施的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是保障數(shù)據(jù)安全傳輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)格式和具體要求。
這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布是在全球金融危機(jī)和一系列稅務(wù)丑聞案之后，各國(guó)政府通力合作打擊稅務(wù)欺詐和逃稅避稅的最新行動(dòng)。經(jīng)合組織總秘書長(zhǎng)安赫爾·古里亞當(dāng)天表示“這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布使我們離建立一個(gè)稅務(wù)欺詐行為無(wú)處可逃的世界又邁進(jìn)了一步。”
銀行間自動(dòng)交換信息標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)合組織提出，在今年2月二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上通過(guò)，旨在通過(guò)讓銀行信息在各國(guó)司法部門之間自動(dòng)交換以打擊逃避稅行為。在5月6日舉行的經(jīng)合組織年度部長(zhǎng)會(huì)議上，包括瑞士在內(nèi)的該組織34個(gè)成員國(guó)和巴西、中國(guó)、新加坡等13個(gè)國(guó)家簽署了這一宣言。據(jù)悉，此項(xiàng)信息自動(dòng)交換的新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將于2017年生效。
經(jīng)合組織稱，巨額未繳稅財(cái)富都被隱藏在海外賬戶中，但逾50萬(wàn)納稅人一直在利用信息自愿披露計(jì)劃的漏洞，這一計(jì)劃可降低對(duì)承認(rèn)持有秘密海外賬戶的納稅人的處罰力度。不過(guò)，自2009年以來(lái)，美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等各國(guó)政府通過(guò)多項(xiàng)信息披露計(jì)劃已從秘密海外賬戶累計(jì)回收逾370億歐元稅收。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)自2009年起就已開始要求披露離岸賬戶信息，但僅限于有嫌疑賬戶，而這項(xiàng)信息自動(dòng)交換新標(biāo)準(zhǔn)將大大簡(jiǎn)化各國(guó)政府追查稅務(wù)欺詐的工作。經(jīng)合組織也表示，標(biāo)準(zhǔn)化有利于簡(jiǎn)化過(guò)程、提高效率、降低成本，對(duì)所有利益相關(guān)者而言均有益處。
據(jù)德新社報(bào)道，經(jīng)合組織將于9月20日至21日在澳大利亞凱恩斯市舉行的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上正式提交這份關(guān)于信息自動(dòng)交換的完整版國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。古里亞稱，“我們要傳遞的信息簡(jiǎn)單明了：對(duì)信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施已準(zhǔn)備就緒。”
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，目前已有超過(guò)65個(gè)國(guó)家公開承諾將實(shí)施信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)，包括瑞士、盧森堡、新加坡和英國(guó)海外屬地等重要的離岸金融中心。其中，約有45個(gè)國(guó)家同意在2017年之前實(shí)施信息交換，其余國(guó)家可能推遲一年實(shí)施該措施。此外，香港等離岸中心尚未做出此項(xiàng)承諾，迪拜和巴拿馬等國(guó)則暗示將抵制這一增加稅務(wù)事項(xiàng)透明度的行動(dòng)。
不過(guò)，外界對(duì)于該項(xiàng)備受期待的新標(biāo)準(zhǔn)仍然存在一定質(zhì)疑。英國(guó)的稅收正義聯(lián)盟組織認(rèn)為，這一新標(biāo)準(zhǔn)在解決避稅問(wèn)題方面的確取得了一些進(jìn)展，但仍然存在一些漏洞，這些漏洞將對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生負(fù)面影響，并能使避稅天堂及其客戶繞開新規(guī)則。對(duì)此，經(jīng)合組織高級(jí)稅務(wù)官員帕斯卡·圣阿曼斯表示，將對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)援助，使其能受益于增加稅務(wù)透明度的行動(dòng)。他強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展中國(guó)家將不會(huì)被排除在外。”
此外，由于這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)將要求銀行及其他金融機(jī)構(gòu)鑒定客戶的納稅地點(diǎn)并交換相關(guān)信息，因此這些機(jī)構(gòu)將面臨高昂的相關(guān)執(zhí)行費(fèi)用。但經(jīng)合組織商業(yè)和工業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)表示，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方針降低了企業(yè)界的潛在負(fù)擔(dān)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)合組織對(duì)守法納稅的目標(biāo)。