□牛日成

　　昨日?qǐng)?bào)載，廣州市住房公積金中心決定對(duì)今年公積金貸款規(guī)模進(jìn)行控制，總額為170億元。在上半年貸款額度已超過100億元的情況下，今后每月發(fā)放貸款額度將控制在10億元以內(nèi)。這意味著每月或最多放貸2000套房，而配置則采取按月輪候的方式進(jìn)行。

　　從公積金貸款新政醞釀到“限貸”措施突如其來，盡管廣州公積金中心一再否認(rèn)因“錢緊”而起，但也基于“防范和控制風(fēng)險(xiǎn)”。事實(shí)上，今年4月份該中心在向某央媒的回復(fù)中就披露，廣州住房公積金提取量多結(jié)余偏少，若不調(diào)整政策，到2015年公積金或無法滿足首次貸款所需。那么，即便如此，放貸總額控制仍然要面對(duì)繳存人權(quán)益和公平公正等問題。

　　按照現(xiàn)行公積金存貸政策，繳存人首次房貸只要符合申貸條件，公積金中心則無條件在15個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)，“輪候制”則一定程度上等于設(shè)定額外條件，對(duì)急于提錢購房的繳存人權(quán)益必然造成一定影響，且因貸款難度加大、時(shí)間拖長等，會(huì)增加置業(yè)者入市的變數(shù)。事實(shí)上，公積金貸款新政尚未正式出臺(tái)而總額控制措施先行，已經(jīng)令不少購房者措手不及。因而，無論出于何種目的，如果作為繳存人托管機(jī)構(gòu)的公積金中心一邊不承認(rèn)“錢緊”，一邊又擅自出臺(tái)“限貸”措施，而不作出坦誠細(xì)致的釋疑解惑，就難免有不尊重繳存人權(quán)益之嫌，也會(huì)挫傷繳存人的積極性。

　　再進(jìn)一步講，如果公積金貸款總額控制措施鐵定實(shí)施，那么，很可能出現(xiàn)申貸人爭先恐后而“塞車”的情況。由此，肯定有人不想規(guī)規(guī)矩矩輪候，或者實(shí)在急于購房而被迫設(shè)法“走后門”。正如過去總有人能幫人“套取”公積金并從中牟利一樣，“輪候制”或會(huì)帶來有人幫人“插隊(duì)”的機(jī)會(huì)。因而，在“僧多粥少”之下，能否杜絕可能滋生暗箱操作、權(quán)力尋租等問題尤為重要。

　　從相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┹喓颉⒊楹炥k理各種事項(xiàng)和獲取某種指標(biāo)來看，“內(nèi)鬼”搞暗箱操作的現(xiàn)象并非不曾出現(xiàn)。究之，根源在于信息缺乏公開透明，以致社會(huì)監(jiān)督無從下手。而且，只憑具體操作部門反復(fù)聲稱“絕對(duì)公平”顯得蒼白無力，不能打消公眾的疑慮。這提示公積金管理機(jī)構(gòu)在放貸輪候配置的操作中，必須有配套相關(guān)制度約束，堵塞“歪門邪道”。除了可以采取申請(qǐng)人辦理時(shí)即時(shí)生成排列編號(hào)和排序表格之外，排列信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開查詢，避免辦事人員可以“后臺(tái)”操作。同時(shí)，還須隨時(shí)接受人大政協(xié)和公眾的監(jiān)督。唯有信息公開透明，才可望抵御“插隊(duì)”現(xiàn)象，遏制住權(quán)力尋租的“黑手”。

　　除此之外，公積金“限貸一次”與“總額控制”等政策的出臺(tái)引發(fā)諸多質(zhì)疑，或需對(duì)政策本身的公平合理性進(jìn)行全面的反思，包括允許租房、重大疾病救治提取公積金等都應(yīng)納入議題。說到底，只有公平公正保障每個(gè)繳存人的權(quán)益，才是公積金制度的立足之本。