昨天，人力資源和社會(huì)保障部召開二季度新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人李忠表示，對(duì)于養(yǎng)老金并軌一事社會(huì)熱議較多，但中央標(biāo)準(zhǔn)的提法是“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，并不是這個(gè)制度并到那個(gè)制度里面。他介紹，事業(yè)單位并沒(méi)有發(fā)生所謂社會(huì)熱傳的“退休潮”一事。
稱未出現(xiàn)退休潮
近日有媒體發(fā)布《事業(yè)單位又出現(xiàn)提前退休潮》的消息，會(huì)上，有媒體提出“如何看待近期因?yàn)轲B(yǎng)老金并軌改革而出現(xiàn)部分事業(yè)單位人員提前退休的情況”。對(duì)此，李忠稱，據(jù)其掌握信息，并沒(méi)有發(fā)生所謂“退休潮”，一些事業(yè)單位工作人員特別是臨近退休人員，咨詢了解相關(guān)政策情況，是對(duì)自身權(quán)益關(guān)切的正常反應(yīng)，并沒(méi)有形成所謂“退休潮”。人社部將進(jìn)一步聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)這方面政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
事業(yè)單位或可補(bǔ)繳
昨天，有媒體發(fā)布《養(yǎng)老金并軌如大象挪步：事業(yè)單位要補(bǔ)繳至少5萬(wàn)億》一文，會(huì)上也有媒體提出養(yǎng)老金并軌改革需要補(bǔ)繳的社保款項(xiàng)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題。
對(duì)此，李忠解釋稱，每項(xiàng)改革都有一個(gè)妥善處理歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的關(guān)系問(wèn)題，對(duì)于補(bǔ)繳問(wèn)題，在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的時(shí)候，對(duì)職工過(guò)去參加工作而沒(méi)有實(shí)際繳費(fèi)的年限，做了視同繳費(fèi)年限的處理，改革總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。這可以作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革解決同類問(wèn)題的一個(gè)思考。
“改革”不是“并軌”
李忠表示，要加快推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其相關(guān)綜合配套改革。李忠說(shuō)，關(guān)于并軌一事，社會(huì)上議論比較多，這個(gè)說(shuō)法也比較流行。對(duì)于這個(gè)概念，中央標(biāo)準(zhǔn)的提法是“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，并不是說(shuō)這個(gè)制度并到那個(gè)制度里面。總的方向是各類群體實(shí)行大體相同的基本制度模式，同樣的待遇確定和調(diào)整機(jī)制，從制度上實(shí)現(xiàn)公平，在規(guī)則上實(shí)現(xiàn)公平，不存在將哪類群體并入其他群體的設(shè)計(jì)，更不是把各類不同群體的待遇拉平。從這個(gè)角度看，用詞上“改革”可能比“并軌”更準(zhǔn)確。
□現(xiàn)狀調(diào)查
提前退休防養(yǎng)老金縮水
西部某市事業(yè)單位56歲的正處級(jí)干部，離正式退休還有4年。今年6月，他提前調(diào)到市政協(xié)擔(dān)任常委職務(wù)，并對(duì)此頗感欣慰：“事業(yè)單位馬上改革了，退休金如何還不知道，能在公務(wù)員崗位退，心里有底啊。”
內(nèi)蒙古52歲的特級(jí)教師劉某也萌生退意。工齡30年，已達(dá)到提前退休的條件，如果現(xiàn)在退，每月可拿現(xiàn)有收入的90％約4500元，“如果和企業(yè)‘并軌’，可能每個(gè)月只有2000多元，落差太大”。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家告訴記者，他在青海省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些基層醫(yī)院的資深醫(yī)生已提前退休。“他們擔(dān)心將來(lái)退休金會(huì)低很多，不如搶搭‘最后一班車’。”
“先拿事業(yè)單位‘開刀’，公務(wù)員呢？”一位51歲的教育系統(tǒng)事業(yè)編職工表示，“以前都在一個(gè)財(cái)政鍋里吃飯，現(xiàn)在公務(wù)員還捧著金飯碗，我們連鐵飯碗都沒(méi)了。”
“提前退休”呼聲高企，最大的擔(dān)憂是收入和養(yǎng)老金可能出現(xiàn)大幅下滑。目前事業(yè)單位的退休金為工資的80％-90％，企業(yè)只有50％左右。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所數(shù)據(jù)顯示，2013年事業(yè)單位人員退休金約為3400元，而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)只有1900元。兩者間的巨大落差讓很多人“心里沒(méi)底”。而當(dāng)年機(jī)關(guān)公務(wù)員退休人員養(yǎng)老金平均水平約為4000元。 據(jù)新華社電
□專家說(shuō)法
公務(wù)員不應(yīng)該搞特殊化
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，事業(yè)單位改革“目前只是原則性規(guī)定，還有很多關(guān)鍵信息和時(shí)間表、路線圖并未涉及，預(yù)期的不明朗和信息的不對(duì)稱導(dǎo)致社會(huì)上形成了誤導(dǎo)和心理波動(dòng)”。
“到底怎么改，誰(shuí)都不清楚。”湖南省委黨校公共管理教研部主任王學(xué)杰表示，政府應(yīng)該要做好信息發(fā)布，“關(guān)鍵問(wèn)題要對(duì)改革對(duì)象說(shuō)清楚，以防過(guò)度解讀、猜測(cè)和謠傳。”
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，在歐美國(guó)家，教育、醫(yī)療、科技等公共服務(wù)行業(yè)的收入和保障水平要比一般公務(wù)行政人員高，我國(guó)卻出現(xiàn)了倒掛。“被改革對(duì)象當(dāng)先鋒，改革設(shè)計(jì)者本身卻停滯，難免有意見(jiàn)和質(zhì)疑。”
王學(xué)杰認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)同步推行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，才會(huì)消除不公質(zhì)疑。“面對(duì)改革，公務(wù)員不能搞特殊化。”據(jù)新華社電
□其他發(fā)布
>>醫(yī)保基金透支
現(xiàn)赤字可動(dòng)用歷年結(jié)存
最近有媒體報(bào)道，部分地區(qū)醫(yī)保基金出現(xiàn)了透支風(fēng)險(xiǎn)。李忠回應(yīng)，從去年社會(huì)保險(xiǎn)基金的決算情況看，全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總結(jié)余9116億元，其中主要是職工醫(yī)療保險(xiǎn)，其中相當(dāng)大的一部分是個(gè)人賬戶結(jié)余，有3323億。基金結(jié)余在安全區(qū)間內(nèi)。
李忠表示，我國(guó)醫(yī)療費(fèi)用快速上漲，人口老齡化等多種因素給基金運(yùn)行造成了較大壓力，極少部分地區(qū)出現(xiàn)了當(dāng)期赤字，人社部指導(dǎo)地方的措施首先是動(dòng)結(jié)存，使用歷年的結(jié)存資金維持當(dāng)期收支平衡，確保醫(yī)保待遇能夠及時(shí)足額的支付。其次是提層次，盡可能提高醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，比如原來(lái)以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，開始逐步推進(jìn)以市級(jí)統(tǒng)籌為主。
>>社保投資
多年平均收益率8.13%
日前審計(jì)署發(fā)布公告，指出全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)部分協(xié)議存款辦理不夠規(guī)范，2010年到2013年，社保基金會(huì)自營(yíng)指數(shù)化投資組合虧損共計(jì)69.53億元。當(dāng)日有媒體再次提出這一社保基金投資存在的相關(guān)問(wèn)題。
對(duì)此李忠表示，審計(jì)署指出了全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)在管理運(yùn)營(yíng)方面存在一些問(wèn)題。他介紹，社保基金理事會(huì)多年平均下來(lái)的收益率是8.13%。但去年這一數(shù)據(jù)有所下降，投資收益率是6.2%。財(cái)政部和人社部已要求社保基金理事會(huì)針對(duì)審計(jì)署發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改措施，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。