●莫開偉
“我們膽子小，人老實，錯過了2008年以來舉債發展的黃金期。”西部地區一位干部說。在接受《經濟參考報》采訪的基層干部中，不少人對于當地近幾年沒能大規模舉債發展深感遺憾。
這種“遺憾觀”，如果一旦普遍感染，其后果將是可怕的。中央要求地方政府發展經濟的政策方向沒有錯，但同時也要求地方政府舉債規模一定要與當地經濟發展狀況和水平相一致，尤其要保持投資項目的質量和發展可持續性，不能盲目鋪攤子、超過債務消化能力；更不能寅吃卯糧，留下巨額債務攤子而給經濟發展帶來“后遺癥”。若這種“遺憾觀”得不到有效制止，今后中央政府出臺發展經濟政策，地方政府就會產生盲目攀比和急躁冒進行為，就會出現只要其他地方政府能做的，不管我這里是否可行、是否切合實際，都會“照葫蘆畫瓢”的現象；其結果必然造成舉債無節制、投資惡性膨脹，也必然帶來社會資源嚴重浪費，成為經濟發展的“毒瘤”，影響我國經濟結構調整和經濟可持續發展。目前，我國各級政府負有償還責任債務206988.65億元，負有擔保責任債務29256.49億元，承擔一定救助責任債務66504.56億元，這與各級地方政府投資攀比行為不無關系。而在目前的經濟環境下，地方政府官員對過度舉債帶來的危害仍缺乏清醒認識和理性思考，一味糾結在悔不當初的情緒里，下一輪中央政府有關金融投資政策出臺時，會愈發加劇地方政府不顧后果的投資行為了。
尤為令人擔憂的是，在這種投資“遺憾觀”支配下，我國地方政府“賣地”沖動無法得到有效抑制；在催生更多“地王”的同時，也會催生出更多“鬼城”和“空城”，造成更多土地資源浪費，也會使民眾飽受高房價之苦。與此相反的是，地方政府會對發展實體經濟失去熱情和信心，因為實體經濟發展帶來稅收增長的時效太慢，無法滿足地方政府追求“政績”的需要，實體經濟發展中的行政性、體制性障礙到何時才能真正破除？