一年多來,經濟體制改革緊鑼密鼓、好戲連臺。
——改革,劍指體制積弊。
財稅體制在國家治理中始終發揮基礎性、制度性、保障性作用,雖經多次調整和完善,但始終未觸及深層次矛盾。政策上的修修補補已經無法解決根 本性的問題,來一次制度上的創新和系統性的重構勢在必行。22014年6月30日,中央政治局通過了《深化財稅體制改革總體方案》,明確改進預算管理制 度、深化稅收制度改革、調整中央和地方政府間財政關系三項重點任務。
按照財稅體制改革思路和部署,在助推結構調整、激發市場活力、特別是為現代服務業與戰略性新興產業松綁提速等方面,出臺一系列改革措施。大 力盤活財政存量資金,改革和完善中央對地方轉移支付制度,加快建立規范的地方政府舉債融資機制,營改增試點進一步擴大到鐵路運輸業、郵政服務業、電信業, 煤炭資源稅從價計征改革在全國范圍實施,完善促進就業創業、支持小微企業發展的稅收政策,減少和規范涉企收費,清理規范稅收等優惠政策等。
深化國有企業改革總體方案進入系統設計階段,對一些中央企業負責人薪酬過高、與普通員工差距過大,一些央企負責人在“職務消費”中大量報銷 個人費用等飽受詬病的問題首先開刀。2014年8月,中央決定,對中央管理企業負責人不合理的、偏高過高的收入進行調整,對其公務用車、辦公用房、業務招 待、國內差旅等設置上限標準,嚴禁用公款支付企業負責人應由個人承擔的消費娛樂活動等各種費用。一系列強有力改革措施出臺,力求從源頭上堵住國有企業存在 的“四風”漏洞,態度之堅決,措施之果斷,凸顯中央除頑瘴、克痼疾的堅強決心,被老百姓稱為“大快人心之舉”。
——改革,向市場要活力。
經濟體制改革的首場大戲——行政審批制度改革深入推進,且力度空前,國務院重點圍繞投資和生產領域,累計取消下放700多項行政審批等事 項,實施涉企收費目錄清單制度,改革商事制度實行“先照后證”和注冊資本認繳登記制……從推動建立政府“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”和企業服 務“一張網”,到修訂政府核準的投資項目目錄、創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資,一項項改革舉措直指“審批多”、“審批難”頑疾,釋放簡政放權的強烈 信號。
藥價、油價、氣價、水價、票價……多年來,一提到這些關系國計民生的價格問題,政府有苦衷,企業有難處,百姓有吐槽。打破行業壟斷壁壘,實 行公開透明的市場化定價,成為這輪改革的重頭戲。國務院抓住有利時間窗口,著力以改革為統領,促進穩增長、調結構、惠民生,陸續放開電信業務、非公立醫院 醫療服務等26項商品和服務價格,放松鐵路運價管制,推行居民生活用水、用氣階梯價格制度,啟動新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點……更加符合 市場規律、更加靈敏的價格機制逐漸成形。