商洛之窗訊 社區矯正監督中應當注意的幾個問題

 

　　[摘要]社區矯正作為刑罰執行的一種，屬于檢察機關法律監督的范疇。然而，每一部新的法律的實施都不可能是一帆風順的，必然遇到種種問題和困難，本文結合實際，就社區矯正工作做進一步認識，并從遇到困難和監督手段展開論述。

 

　　關鍵字：社區矯正監督

 

　　2012年3月1日《社區矯正實施辦法》正式施行以來，管制、緩刑、暫予監外執行、假釋四種刑罰執行方式被納入社區矯正的范圍，實施社區矯正的主體也從公安派出機構轉移為司法行政機關，社區矯正工作漸趨規范。人民檢察院作為法律監督機關，應當對社區矯正各執法環節施行法律監督。但在實際工作中，人們對社區矯正工作的認識還不到位，工作創新和主動性不足，制度建設和聯動協調機制的不順暢，導致社區矯正工作還存在種種問題，一些工作內容流于形式，法律監督的缺乏和滯后，容易使這項制度的執行產生折扣，本文就社區矯正的作用、意義再做認識，并就新形勢下檢察機關如何有效地對社區矯正實施法律監督做以討論。

 

　　1.對社區矯正工作的再認識

 

　　刑罰的目的是預防犯罪，通過刑罰的執行，發揮出刑法的社會效應。社區矯正這種刑罰執行方式確立以來，彌補我國刑罰執行體系的不足，完善和充實了刑罰執行的積極功能，使得犯罪人雖然在承受一定的剝奪性痛苦，但是更加注重刑罰的教育感化功能，使其能夠保持正常的工作和生活，繼續履行社會義務，體現了人道主義精神。在實際工作中，對于社區矯正存在種種“誤區”，最為典型的就是各級社區矯正主管機關以“保證所監管的社區矯正人員不發生再犯罪行為”為目的，變社區矯正工作成為另類的“監視”，使得社區矯正工作的社會效應弱化，社區矯正人員往往并未由此得到教育感化，而是處處感受到其在社會中的地位是處于“另類”的地步，行動、勞動、學習與整個社會格格不入，容易滋生仇視社會的心理，效果很差。

 

　　其次，實際執行中的社區矯正工作，由于未能廣泛的發動群眾，變“社區矯正”成為“司法所矯正”，這個問題的根源非常復雜，既有我國公民的法律觀念比較弱，法律文化程度比較低的原因，更多的是由于目前行政體制的不合理造成的。社區矯正應將罪犯置于社區內，目前我縣部分山區的自然村，根本未形成社區的形態，一些“留守村”十室九空，沒有社會團體和民間組織，更無從談起社會志愿者，往往只是村干部掛名擔任某人的社區矯正小組的成員，至于具體的矯正到底進行了沒有，無從得知。

 

　　第三，關于暫予監外執行人員的社區矯正和禁止令的執行問題很多，暫予監外執行按照新的《陜西省社區矯正實施細則》要求社區矯正對象每個月向司法行政機關匯報身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況報告或醫院就醫報告或醫院就醫診治病歷等相關證明材料。但是我們在實際中發現有些暫予監外執行人員貧窮至極，根本無法就醫，有些已被家庭遺棄，處境極為艱難，這部分人的社會保障和刑罰執行如何監督，現在并未有好的辦法。禁止令的執行由于涉及部門太多，往往難以有效執行。

 

　　筆者認為，我國現在處于社會主義初級階段，所以，社區矯正理應從自己的國情出發，照顧國民的心里承受能力，順應現階段人們的平均價值觀念，通過社區矯正，對犯罪人施行懲罰與教育改造，不能單純的強調社區矯正對犯罪人實行懲罰和報復情緒和片面講究教育改造的“教育萬能”觀點。社區矯正要體現人道主義，寬嚴相濟，目標統一，使得參加社區矯正的犯罪人都能順利的融入社會，轉變為去惡從善、遵紀守法，自食其力的公民。