對此，李錦富亦告訴記者，“不管是政府層面還是施工單位，對工程都非常謹慎，新區(qū)所有的給水、排水、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)計都是進過論證規(guī)劃的，不會盲目去弄。”

　　然而，值得注意的是延安機場的遷建工程，據(jù)報道，延安機場遷建工程位于南泥灣，計劃2013年建成，試驗段則于2009年8月份開工。然而，該工程至今只建設(shè)了占地312畝的試驗段，并沒有全面動工。作為母公司的西部機場集團相關(guān)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，以上遷建工程因為黃土沉降問題，這幾年一直在做試驗段的觀察，沒法全面開工。

　　不過，李錦剛告訴記者，延安機場的遷建工程遲遲未動工，黃土沉降并不是主要原因，機場為軍民兩用，遷建要得到國務(wù)院和中央軍委的共同審批，辦這個手續(xù)花了很長時間，而且資金投入也是問題。

　　對此，記者亦前往延安市發(fā)改委，并致電遷建辦，截至目前均未得到正面回復(fù)。

　　如何避免新區(qū)淪為空城

　　事實上，從衛(wèi)星地圖上看，延安城區(qū)被清涼山、鳳凰山和寶塔山包圍，被延河和南川河分割，地處三山兩河之間，城市的發(fā)展空間受到擠壓，只能在山與河的夾縫中尋求出路。

　　延安市36平方公里的土地上，常住人口達50多萬人，如此高的人口密度，讓城市顯得更為擁擠。

　　考慮到城市今后發(fā)展的空間問題，市區(qū)已經(jīng)沒有可供建設(shè)的用地，延安最終提出“中疏外擴、上山建城”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　而現(xiàn)實的需求在于，延安市區(qū)現(xiàn)在有10萬人住在山上，無法供水、供氣、供暖，經(jīng)過暴雨后，95%的房屋都成了危房，李錦剛告訴記者，今后市政府要搬遷山體上面的居民，他們一部分將會安置到新區(qū)。

　　然而，延安新區(qū)未來是否能夠形成人口聚集所需的足夠的產(chǎn)業(yè)支撐，而不是淪為空城，成為當?shù)孛媾R的現(xiàn)實難題。對此，延安新區(qū)管委會信心十足，李錦剛表示，城市化進程是未來趨勢，中國正處于城鎮(zhèn)化加速期，按照此考量，到2020~2030年，延安市的人口將達265萬~270萬人，比目前的220萬人增加60多萬人，這些人將來都會從農(nóng)村涌向城市，而至少有一般人將在市區(qū)生活。

　　對此，西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授白永秀表示，延安新區(qū)若規(guī)劃建設(shè)好或?qū)⒊蔀樯降爻鞘薪ㄔO(shè)的范例，但是在建設(shè)過程中要注意生態(tài)環(huán)境的保護，以及后期產(chǎn)業(yè)的配套。此外，新區(qū)建設(shè)并非一蹴而就，可能需要長時間的努力，切忌盲目貪大貪快。

　　專家觀點

　　延安是否有必要建新城？

　　易鵬 （國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任）

　　延安造城真實凸顯了當前中國城市新區(qū)建設(shè)的邏輯，要客觀全面地去評判，既不能認為新區(qū)萬能，也不能認為新區(qū)就是“新禍害”。

　　中國的新區(qū)，曾經(jīng)是改革開放后重要的亮點之一。深圳、浦東新區(qū)、濱海新區(qū)都為提振中國經(jīng)濟、培育出三大城市群立下了汗馬功勞。

　　隨著改革開放的進一步深入，尤其是分稅制后，地方政府對新區(qū)的建設(shè)已經(jīng)從之前的產(chǎn)業(yè)高地轉(zhuǎn)變成土地財政變現(xiàn)的工具。主要的原因在于分稅制后，中央財政收入比例增高，地方財政比例下降，而且地方的事權(quán)不斷增加。同時，在GDP和城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生投入的區(qū)域競爭中，地方政府已經(jīng)不能從分稅制下地方政府財政收入和中央政府轉(zhuǎn)移支付的總收入中去實現(xiàn)上述事務(wù)的收支平衡。于是，在土地財政的刺激下，地方政府必然會選擇通過建設(shè)新區(qū)的方式來募集資金。當然，新區(qū)建設(shè)過程中，必定也會賦予一定的產(chǎn)業(yè)承載、人口集聚的功能，也會通過制造業(yè)、服務(wù)業(yè)來解決就業(yè)和增加稅收。因此，這就不難解釋當前中國新區(qū)數(shù)量風起云涌的現(xiàn)實。

　　據(jù)有關(guān)機構(gòu)最近調(diào)查的12個省、地級以上城市共156個，其中提出新城新區(qū)建設(shè)的有145個，占92.9%。12個省會城市全部提出要推進新城新區(qū)建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)了55個新城新區(qū)。在144個地級城市中，有133個地級城市提出要建設(shè)新城新區(qū)，占92.4%，共規(guī)劃建設(shè)了200個新城新區(qū)，平均每個地級市提出建設(shè)1.5個新城新區(qū)。在這12個省的161個縣級城市中，提出新城新區(qū)建設(shè)的有67個，占41.6%。大多數(shù)城市已經(jīng)將新城新區(qū)建設(shè)付諸行動，并非僅僅存在于規(guī)劃。