演習中土耳其士兵實彈射擊

近期，北約“堅定衛士2021”演習落下帷幕。北約強調，該演習旨在進一步增強北約集體防御能力。然而，外界認為，該演習看起來聲勢浩大，實際效果有限。

年度“旗艦”演習

“堅定衛士2021”演習由北約盟軍作戰司令部主導，呈現3個特點。

規模大。演習由20個北約盟國和芬蘭、瑞典共22個國家參加。諾福克聯合部隊司令部、那不勒斯聯合部隊司令部以及烏姆爾聯合支援和賦能司令部3個戰役級司令部參與指揮。參演兵力包括美海軍第2艦隊、英國“伊麗莎白女王”號航母戰斗群、由土耳其第66步兵旅主導的北約戰備聯合特遣隊在內的9000余名官兵、20艘艦艇、40架戰機和600余輛各類車輛。

一體設計、連環演練。該演習分為海上實彈演習、指揮所演習、陸上聯演聯訓3個部分。其中海上實彈演習在西班牙西海岸進行，演練跨大西洋增援、海上聯合打擊等內容；指揮所演習在德國烏爾姆進行，就盟軍在歐洲大陸跨區機動進行桌面推演；陸上聯演聯訓在羅馬尼亞進行，包括部隊整合訓練、實彈射擊演練等。

目的明確。該演習以某一盟國受到武裝攻擊為背景，檢驗戰備和軍事機動能力。從演習地域看，主要在羅馬尼亞展開，北約強化其兵力“前沿存在”的意圖明顯。從演習課目看，無論是海上遠程支援，還是陸上機動部署，均側重檢驗部隊的快速反應能力。從演習規模看，不僅涉及22個國家間的多國聯合，還涉及陸、海、空、網等多域聯合，核心指向均為增強集體防御能力。

實質效果有限

作為北約本年度重要的軍事演習，北約聲稱該演習達到了4個方面效果。

檢驗新指揮機構。新成立的諾福克盟軍聯合部隊司令部、烏姆爾聯合支援和賦能司令部分別擔負西班牙西海岸的海上實彈演習和盟軍歐洲大規模陸上機動桌面推演，兩者均是首次實際指揮演訓活動，標志著北約2018年新指揮結構調整改革落地生根。

提升快速反應能力。演習重點演練北約由土耳其領導的快反部隊通過公路、鐵路和空運等多種方式，向羅馬尼亞快速機動部署、北美增援部隊跨大西洋支援，并就盟軍在歐洲大陸的大規模快速機動進行桌面推演，提升盟軍遠程跨國機動能力。

增強互操作性。演習中，北約就盟國裝備系統間的互通互聯進行探索。比如，美海軍第2艦隊技術人員首次使用虛擬桌面基礎架構（VDI）技術打破北約盟友與美海軍之間的通信障礙。

彌補集體防御短板。北約認為大西洋是北約防御弱項，尤其是連接北美和歐洲的大西洋海底電纜有被切斷的危險。演習中，諾福克盟軍聯合司令部組織海上實彈演習，檢驗該區域防務力量的聯合指揮能力、遠程支援能力和協同作戰能力，試圖強化對此區域的控制。

演習在一定程度上檢驗北約部隊的機動能力，但實戰效果有待商榷。一方面，相對于北約防御需求來說，9000余人的參演兵力有限；另一方面，演習就盟軍在歐洲的大規模機動僅僅進行桌面模擬推演，并不能完全驗證其實際指揮控制能力和戰備狀態水平。

今年俄烏沖突爆發以來，北約增大演訓頻率，懾俄挺烏意圖明顯，本次演習同樣抱有此目的，但實際效果適得其反。俄羅斯宣布將調整和升級其在歐洲邊境的軍事存在以應對北約威脅。總的來看，演習并不能掩蓋北約當前面臨的矛盾和困境，實質效果有限。（高升翼）