印度海軍演習(xí)

據(jù)印媒報(bào)道，印度政府近日宣布將在兩年內(nèi)組建新的綜合軍事司令部，擬設(shè)立綜合海上戰(zhàn)區(qū)司令部、綜合防空司令部及兩個(gè)綜合陸地戰(zhàn)區(qū)司令部。印媒披露，另有一個(gè)負(fù)責(zé)查謨和克什米爾的司令部也在考慮中。

新司令部的組建工作計(jì)劃于8月15日之后啟動(dòng)，2023年8月15日之前完成。各戰(zhàn)區(qū)司令任命后，新司令部將開(kāi)始運(yùn)作。各戰(zhàn)區(qū)司令將直接向參謀長(zhǎng)聯(lián)合委員會(huì)報(bào)告，該委員會(huì)由國(guó)防參謀長(zhǎng)擔(dān)任主席，人員包括陸軍、海軍和空軍負(fù)責(zé)人。

事實(shí)上，印度并非首次設(shè)立綜合軍事司令部，2001年、2003年，印軍分別設(shè)立安達(dá)曼-尼科巴聯(lián)合司令部和戰(zhàn)略部隊(duì)司令部（負(fù)責(zé)印度核武庫(kù)）。目前，印軍擁有17個(gè)單一軍種司令部（陸軍7個(gè)、空軍7個(gè)、海軍3個(gè)）。

一直以來(lái)，印軍各軍種相對(duì)獨(dú)立，跨軍種的軍區(qū)之間聯(lián)系較弱，導(dǎo)致嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。在指揮作戰(zhàn)體制上，印軍絕大多數(shù)演習(xí)與實(shí)戰(zhàn)均依靠單一軍種。印軍雖在2001年組建“聯(lián)合國(guó)防參謀部”，但其權(quán)力有限，受制于文官主導(dǎo)下的國(guó)防部與各軍種參謀長(zhǎng)，導(dǎo)致其不僅未能統(tǒng)籌三軍建設(shè)與發(fā)展聯(lián)合作戰(zhàn)力量，反而成為各軍種博弈之地。

2014年莫迪政府上臺(tái)以來(lái)，開(kāi)始推行軍事改革。在編制體制上，印度于2018年4月設(shè)立國(guó)防規(guī)劃委員會(huì)，并于2019年正式任命比平·拉瓦特?fù)?dān)任印度首位三軍國(guó)防參謀長(zhǎng)。2017年4月，印軍首次發(fā)布聯(lián)合作戰(zhàn)條令，此后各軍種也適時(shí)更新軍種條令以適應(yīng)現(xiàn)代化作戰(zhàn)。

印軍一直試圖打造一體化作戰(zhàn)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合作戰(zhàn)能力。然而，綜合軍事司令部的組建涉及各軍種司令部的職權(quán)劃分、各軍種間的利益分配，實(shí)踐中面臨重重阻力。

陸、海、空三軍均看重未來(lái)綜合軍事司令部的指揮權(quán)劃分，在這一點(diǎn)上引發(fā)巨大分歧。特別是印度空軍對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，認(rèn)為綜合軍事司令部的設(shè)立將瓜分“有限的空中資產(chǎn)”，不利于作戰(zhàn)力量的強(qiáng)化。

縱觀(guān)印軍歷次改革，錯(cuò)綜復(fù)雜的部門(mén)利益，各組織間相互掣肘，導(dǎo)致幾乎沒(méi)有一項(xiàng)改革方案得到徹底執(zhí)行。本次改革計(jì)劃于2023年完成，但從綜合司令部的設(shè)立到作戰(zhàn)能力的形成，過(guò)程將是漫長(zhǎng)的，改革方案能否徹底執(zhí)行，有待觀(guān)望。（茍子奕）