美國希望通過聯合軍演穩固美菲軍事關系，圖為2019年美菲“肩并肩”聯合軍演資料圖

據外媒報道，為實現自身戰略利益最大化，美國國防部長、國務卿和副總統等高官近期密集對東南亞國家展開外交攻勢。外界認為，美國此舉意在挽救瀕臨破裂的美盟關系，強化在東南亞的“存在感”。美國在東南亞的舉動或將對地區安全穩定產生較大負面影響。

高官扎堆訪問

綜合相關消息，美國高官在亞太地區動作頻繁，對東南亞國家展開密集外交攻勢。

美國國防部長奧斯汀7月27日至29日對新加坡、越南和菲律賓進行訪問。據美國媒體報道，奧斯汀在同越方官員會談時，就地區安全問題展開討論。在與菲律賓總統杜特爾特會談時，就恢復《訪問部隊協議》達成共識。奧斯汀在訪問期間發表演講強調，聯盟和友誼是無與倫比的戰略資產，加強與盟友和伙伴的合作將使美國和該地區更加安全、繁榮。

美國媒體報道稱，美國國務卿布林肯8月2日至6日共參加5場與東盟的部長級會談，其中東盟地區論壇部長會議、東亞峰會部長會議和美國-東盟部長會議為年度例行會議，另外兩場為美國安排的聚焦湄公河合作的會議。據悉，在上述會議期間，布林肯與東盟10國外長舉行了會談，并分別與緬甸、柬埔寨、老撾、越南和泰國外長舉行單獨會談。外媒指出，此前，美國副國務卿舍曼于今年5月和6月訪問印度尼西亞、柬埔寨和泰國。

美國白宮7月30日證實，美國副總統哈里斯8月將訪問“兩個關鍵的亞太伙伴”新加坡與越南。美國戰略與國際問題研究中心學者希伯特稱，過去40年，美國與越南的關系變得越發親密，令人難以置信。美國是越南最大的貿易伙伴，是其主要投資國，兩國軍事關系在東南亞國家中也屬于密切之列。

哈里斯的高級顧問兼首席發言人塞蒙·桑德斯發表聲明稱，即將展開的訪問將加大美方與東南亞的接觸，哈里斯將與兩國政府就共同關心的問題進行會談，包括地區安全、應對新冠肺炎疫情、氣候變化和推動基于規則的國際秩序等。

多重戰略圖謀

綜合分析，美國高官近期密集訪問東南亞，主要有多方面戰略考量。

目前，東南亞各國新冠肺炎疫情形勢嚴峻，各國亟需新冠疫苗等抗疫物資。美國此前不僅很少向東南亞國家提供新冠疫苗，還屢屢增加傳播風險。泰國國防部曾宣稱，赴美參加聯合軍演后，9名從夏威夷返回的泰國士兵被確診感染新冠肺炎，泰國為此緊急叫停泰美聯合演訓。日韓媒體也多次報道駐扎當地的美軍士兵違反防疫規定，造成疫情傳播。

在美國高官此次訪問東南亞國家期間，美國向一些東南亞國家捐贈和提供新冠疫苗，一定程度上是“將功補過”。一名美國國務院官員對路透社稱，美國向東南亞捐贈新冠疫苗“改變了美國的形象”。

美國《紐約時報》指出，近年來，一些東南亞國家不斷抱怨美國最高級別官員缺席東盟會議，派出級別較低的官員參加該地區峰會。對于美國的疏遠，東南亞國家試圖在美國與其他地區強國之間尋求平衡。

對于哈里斯的訪問，美國國內有評論認為，美國的目的是為了讓該地區知道，其仍受美國重視。對于布林肯連續5天線上會晤東南亞官員，英國廣播公司評論稱，在美國政府以往對東南亞地區的態度映襯下，這一最新工作安排無疑是“獻殷勤”。

韓國《東亞日報》評論稱，美國政府高官如此密集訪問亞洲，表明拜登政府為了強化在亞太地區與有關國家的競爭，極力拉攏本地區國家以遏制他國的意圖。有分析認為，繼積極打造美日印澳四國集團及與韓日的合作之后，美國正極力拉攏東南亞國家，試圖打造“亞太小北約”。

如意算盤恐落空

拜登就任后，一方面著力修復被前任總統特朗普破壞殆盡的美盟關系，另一方面則延續了特朗普的“印太戰略”，繼續強化對“戰略競爭對手”的打壓遏制。從此次頻繁派遣高官訪問東南亞的情況看，美國拉幫結派的意圖較為明顯。然而，受多重因素掣肘，美國的如意算盤恐將落空。

一方面，“遠盟”不及“近友”。從近6個月的情況看，拜登政府重點修復與歐洲、日本、韓國和印度的關系，東南亞退居次席。美國表面上重視東南亞，甚至稱東盟是“印太戰略”核心，但實際上美國的戰略重點仍在印度與日本等盟國。可見，無論是軍力建設還是經濟投資，美國未來在海外的重點方向仍然是大西洋和西太的親密盟友，東南亞國家這一“遠盟”在美國的“大棋局”中，主要扮演遏制強敵的“馬前卒”角色。東南亞國家非但難從中獲利，反而可能深受其害。

另一方面，“遠水”難救“近火”。目前，美國新冠肺炎疫情強勢反彈，日新增確診病例超過10萬例，美國內經濟受到嚴重影響。拜登政府大打外交聯盟牌，炒作與“戰略競爭對手”的對抗，很大程度上是為轉移國內輿論焦點、緩解執政壓力。俄羅斯《觀點報》評論稱，美國想通過妖魔化地區國家，以某種方式壓住其國內輿論對政治、經濟和社會問題的不滿，但此舉很難產生實質效果。下步，如果拜登政府仍不專注解決內部危機的話，美國所面臨的政治、經濟和社會危機恐將愈演愈烈，所謂的美盟親密關系也終將受到沖擊。（楊淳）