颶風對美國佛羅里達州廷德爾空軍基地造成嚴重破壞。

近年來，氣候變化對各國國家安全和作戰行動產生的影響開始顯現。作為軍事排碳“大戶”，北約在今年6月底召開的馬德里峰會上公布首個減排目標，即到2030年將北約碳排放量減少40%，到2050年實現碳中和。實際上，在各國未就相關問題達成一致、軍事排放數據缺乏透明度的情況下，北約要實現上述目標存在一定難度。

提出減排目標

近年來，北約意識到，氣候變化已對北約部隊行動造成較大影響。比如，在伊拉克執行訓練任務時經常遭遇極端高溫、海平面上升威脅各國海軍基地、頻發的颶風使相關基地機場癱瘓……

在馬德里峰會公布的北約新戰略概念中，氣候變化被列為重要挑戰。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約必須進行調整，以確保盟國成員“在日益惡劣的環境中保持有生力量”。為在2050年前實現碳中和目標，北約要盡量擺脫化石燃料，更多采用可再生能源和氣候友好型合成燃料，尋求更高能效的解決方案。

斯托爾滕貝格表示，北約還制定出首個衡量民用及軍用溫室氣體排放的方法。“這一方法規定了計算內容和方式，將提供給所有盟國以幫助其減少自身軍事排放。這一點至關重要，因為只有能被測量的東西才能被削減。”

采取減排措施

為應對氣候變化帶來的影響，北約各國采取了相關措施。

今年5月，美國海軍發布《氣候行動2030》戰略，提出美海軍需提升氣候適應能力，打造一支可在全球任何區域作戰并制勝的殺傷力強、敏捷的現代化部隊。6月下旬，美海軍首次開展以氣候為重點的兵棋推演，旨在評估氣候變化對作戰任務、能力、戰備的影響。參演人員來自美國國防部、海軍部、聯邦機構、國會、智囊團、非政府組織、工業部門。

7月下旬，荷蘭軍隊接收了4輛電動車輛。據報道，這些車輛主要用于運送補給和維修部件，以幫助荷蘭軍隊維持戰備狀態。全部134輛電動車輛將于今年底交付完畢，未來車隊規模還可能進一步擴大。荷蘭國防部發布公告稱，這些電動車輛不僅可減少碳排放，而且可在各基地便捷充電，無需依賴化石燃料。荷蘭希望在氣候不斷發生變化時，進一步優化后勤保障方式。

作為島嶼國家，英國受氣候變化影響十分明顯。7月中旬，受極端高溫影響，英國出現機場跑道融化、鐵軌變形等狀況。為應對氣候變化，英國軍隊近年來采取了諸多舉措。比如，英國皇家空軍正在開發航空合成燃料，并已資助兩個相關項目。2021年11月，英國皇家空軍首次使用零石油公司生產的100%合成燃料進行飛行。第二個航空合成燃料計劃也即將公布。英國國防采購國務大臣杰里米·奎因表示，這種合成燃料不僅能夠提高部隊行動彈性，大幅減少碳排放量，還能減少對他國能源依賴。

實現難度較大

盡管北約提出明確減排目標，北約各成員國也采取了相關舉措，但受多重因素制約，上述目標實現難度較大。

一方面，減排數據不完整。來自英國“全球責任科學家”組織的研究顯示，盡管軍隊和提供相關設備的行業占全球碳排放總量的比例不低，但在環境議題中，一直存在“軍事活動例外論”。英國“沖突與環境觀察站”研究人員稱，從各國向《聯合國氣候變化框架公約》提交的軍事排放記錄可以看出，大多數國家要么不透露其軍事排放量，要么嚴重瞞報漏報。有軍事專家指出，由于缺乏軍事活動碳排放量的可靠數據，北約若要提升其減排計劃可信度，就需要制定一個全面、公開的排放數據計算方法。

盡管北約制定了首個衡量民用及軍用溫室氣體排放的方法，但其中的細節大多模糊。比如，這些方法適用于北約運行的軍事設施還是北約成員國所有設施，以及將哪一年作為基準線，都模棱兩可。另外，據消息人士透露，北約上述減排方法沒有對外公開，馬德里峰會結束以來，也未發表任何相關內容。對此，英國蘭卡斯特大學高級講師奈馬克表示，北約談論這個問題令人鼓舞，實際上卻略顯虛偽。這就好比人類歷史上最大的污染制造者表示要依規實現碳中和，卻不提供具體數據以及基于數據制定的削減量。

另一方面，北約成員國分歧較大。各國碳排放量區別較大，比如，美軍年碳排放量遠遠超過其他成員國軍隊年碳排放量。英國“沖突與環境觀察站”研究及政策主任威爾指出，在北約范圍內就減少軍事碳排放達成協議，一直是一項挑戰，因為成員國的出發點各不相同。一些國家，如挪威和法國等國，正在以某種透明方式監測軍事排放。其他國家，如波蘭和土耳其，對此沒有表現出任何熱情。正如威爾所言，北約要確定有意義的減排量，碳排放量計算的全面性及透明度是關鍵。而當前“討論軍事部門對氣候變化的貢獻為時過早”。（張小麗）