8月19日，正在美國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)的中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在華盛頓五角大樓舉行會(huì)談。訪問(wèn)前夕，多年研究美中軍事關(guān)系的美國(guó)海軍分析中心中國(guó)研究項(xiàng)目主任馮德威對(duì)本報(bào)記者表示，這為美中兩國(guó)維持軍事交往的良好勢(shì)頭再一次提供重要機(jī)會(huì)。
馮德威表示，自2011年1月美國(guó)時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨訪華開(kāi)始，美中兩國(guó)軍隊(duì)一直在努力讓雙邊軍事關(guān)系站穩(wěn)腳跟，這較之過(guò)去有很大發(fā)展。其實(shí)歷史上，兩軍關(guān)系曾經(jīng)相當(dāng)脆弱。1980年美中兩國(guó)正式建立軍事關(guān)系后，兩軍關(guān)系曾在上世紀(jì)八十年代末至九十年代末經(jīng)歷過(guò)一段相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的冷淡甚至完全停滯。他說(shuō)，任何人都不應(yīng)將兩國(guó)當(dāng)前的軍事關(guān)系視為理所當(dāng)然，特別是兩國(guó)正在努力為整體雙邊關(guān)系中最受爭(zhēng)議的軍事關(guān)系建立一個(gè)更加穩(wěn)定的根基，以及未來(lái)為其注入更多的可預(yù)判性。
談到雙方此次會(huì)談可能涉及的議題時(shí)，馮德威說(shuō)，由于常萬(wàn)全和哈格爾兩人都是剛剛履新不久，兩人也從未謀面，因此此次訪問(wèn)顯得更加有意義。首先，期待雙方能夠就如何在目前的基礎(chǔ)上建立更加積極的軍事關(guān)系進(jìn)行卓有成效的討論。眼下兩軍交往已取得一系列積極進(jìn)展，其中包括建立了許多溝通機(jī)制，以及為兩國(guó)軍事官員提供了探討重要安全問(wèn)題的平臺(tái)。兩軍還積極展開(kāi)多領(lǐng)域合作，包括專業(yè)軍事教育交流，兩國(guó)海軍互訪，以及一些譬如在打擊海盜過(guò)程中的協(xié)調(diào)合作等聯(lián)合行動(dòng)。當(dāng)然，中國(guó)海軍也將首次受美方邀請(qǐng)于2014年參加由美國(guó)主導(dǎo)的“環(huán)太平洋聯(lián)合軍事演習(xí)”。總之，當(dāng)前美中軍事交往日益頻繁，且合作前景良好。
其次，雙方必將談及兩軍的分歧問(wèn)題。毋庸置疑，坦率和公開(kāi)地處理分歧不僅對(duì)于兩國(guó)軍事關(guān)系而且對(duì)于整體雙邊關(guān)系都具有重要意義。相信雙方都有各自的關(guān)切與對(duì)方交換意見(jiàn)，而將問(wèn)題擺在桌上總是會(huì)比粉飾太平要來(lái)得好。當(dāng)然，相信美中雙方都有各自的疑慮。即使一時(shí)半會(huì)無(wú)法解決其中一些分歧問(wèn)題，即使總不可能達(dá)成協(xié)議，那么至少雙方能夠正視分歧，避免誤判，這對(duì)于發(fā)展雙邊軍事關(guān)系至關(guān)重要。的確，誤判與誤解都是兩軍面對(duì)的最大敵人。隨著美中兩國(guó)軍隊(duì)比以往任何時(shí)候都將更近距離地交往和接觸，雙方不僅要避免軍事關(guān)系中戰(zhàn)略層面的誤判，也應(yīng)當(dāng)考慮到具體操作和戰(zhàn)術(shù)層面可能產(chǎn)生的問(wèn)題。
此外，雙方還很可能就一些艱難和棘手的地區(qū)和全球問(wèn)題，以及共同影響兩國(guó)的安全挑戰(zhàn)展開(kāi)討論。具體而言，議題將包括亞洲海事及其他領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，朝核和伊核問(wèn)題，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，以及阿富汗前景問(wèn)題等。當(dāng)然，最近熱門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也將在討論議題之列。
馮德威還指出，美中軍事關(guān)系必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本目標(biāo)：其一是雙方應(yīng)在有意義的合作領(lǐng)域進(jìn)行識(shí)別并實(shí)際展開(kāi)合作；其二是尋求途徑不斷消除和管控兩軍之間現(xiàn)實(shí)的和潛在的危險(xiǎn)分歧。兩軍關(guān)系的穩(wěn)定性和可預(yù)判性是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的先決條件。值得欣喜的是，兩軍官員都已清楚地認(rèn)識(shí)到，假如兩軍關(guān)系長(zhǎng)期缺乏互信或可預(yù)判性，亦或是雙方無(wú)法就一些關(guān)鍵的雙邊、地區(qū)或全球安全問(wèn)題進(jìn)行直接溝通的話，那么美中雙邊關(guān)系也得不到很好的發(fā)展，不符合兩國(guó)的各自利益。
最后馮德威強(qiáng)調(diào)，北京和華盛頓決不可能再重回軍事關(guān)系總是充當(dāng)政治矛盾的犧牲品的年代。因?yàn)檫@樣的風(fēng)險(xiǎn)太大，不僅是對(duì)美中兩國(guó)而言，對(duì)于整個(gè)亞洲也是一樣。他期待常萬(wàn)全部長(zhǎng)的訪美之行能夠?yàn)閮蓢?guó)軍事關(guān)系更進(jìn)一步作出貢獻(xiàn)。