當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日在馬來(lái)西亞閉幕的東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)未按原計(jì)劃通過(guò)聯(lián)合宣言。這在日本媒體看來(lái)屬于“一反常態(tài)”。日本共同社11月4日?qǐng)?bào)道稱，中方成功壓制了美方的“航行自由”主張。美國(guó)則計(jì)劃通過(guò)派遣軍艦持續(xù)施壓，中國(guó)則將繼續(xù)對(duì)美制衡。關(guān)系到兩國(guó)安保根本的南海問題風(fēng)云險(xiǎn)惡，雙方較量或?qū)⑦M(jìn)一步升級(jí)。
各方對(duì)華構(gòu)筑包圍網(wǎng)失敗
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特當(dāng)天在防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議上宣布，今后也將根據(jù)國(guó)際法在中國(guó)南海相關(guān)島礁周邊12海里內(nèi)航行。共同社報(bào)道稱，日本、澳大利亞及新西蘭等國(guó)表示支持“航行自由”。中方看似處于劣勢(shì)，但實(shí)際上暫不通過(guò)聯(lián)合宣言一事到此時(shí)早已成定局。事實(shí)上，中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)的工作卓有成效，與會(huì)各方未能筑起“對(duì)華包圍網(wǎng)”。
對(duì)中國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬且正迅速開展對(duì)美軍事合作的菲律賓與柬埔寨、老撾之間的隔閡正不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，東盟外長(zhǎng)會(huì)議也不斷出現(xiàn)協(xié)議文件推遲發(fā)表或暫不通過(guò)的情況。
對(duì)國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)
為爭(zhēng)取東盟各國(guó)支持而四處奔走的美國(guó)國(guó)防部高官當(dāng)天就聯(lián)合宣言流產(chǎn)一事失望地表示：“這是亞太地區(qū)分裂的象征。”
報(bào)道認(rèn)為，對(duì)于在全球部署軍力的美國(guó)來(lái)說(shuō)，“航行自由”不可或缺。南海同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的海上“生命線”，如果無(wú)法在此自由行動(dòng)，美國(guó)的軍事威懾力將大大降低，會(huì)令日本及菲律賓等亞洲盟友大失所望。在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)要將南海島礁建成“軍事基地”的打算可謂對(duì)“戰(zhàn)后國(guó)際秩序”的挑戰(zhàn)，因此無(wú)法容許。
加快軍事基地化進(jìn)程
另一方面，南海對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)也是無(wú)法讓步的最重要海域。報(bào)道稱，由于中國(guó)有八成的石油進(jìn)口都經(jīng)由連接印度洋與南海等的馬六甲海峽，所以中方擔(dān)心發(fā)生緊急情況時(shí)南海的制海和制空權(quán)落入美國(guó)之手。中國(guó)政府智庫(kù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的專家預(yù)測(cè)認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)確保潛艇航路最為重要。但是面對(duì)美軍壓倒性的實(shí)力，中國(guó)目前還無(wú)法訴諸強(qiáng)硬手段。
圍繞航行自由問題，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在11月3日的記者會(huì)上表示，看著最近一系列事態(tài)發(fā)展，感覺好像在看一出自編自導(dǎo)自演的戲。所謂南海航行自由問題本來(lái)就是個(gè)偽命題。每年10萬(wàn)多艘各國(guó)船只安全自由通過(guò)南海地區(qū)，沒有任何問題。根據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，每天有1500多萬(wàn)桶石油經(jīng)過(guò)馬六甲海峽和南海運(yùn)往東亞，也沒有任何問題。美軍艦放著寬闊的國(guó)際航道不走，專門繞道中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域耀武揚(yáng)威，還美其名曰“維護(hù)航行自由”？!這是赤裸裸的挑釁!美一方面不斷加強(qiáng)亞太軍事存在，與盟國(guó)頻頻舉行軍演，另一方面不斷炒作所謂南海軍事化問題，要求中方不要部署任何必要和有限的防衛(wèi)設(shè)施，這實(shí)質(zhì)是企圖剝奪中國(guó)作為主權(quán)國(guó)家的自衛(wèi)權(quán)。個(gè)別國(guó)家對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》研究了幾十年遲遲不肯加入，卻整天把《公約》掛在嘴上指責(zé)別人。這種對(duì)于國(guó)際法利則用、不利則棄，把國(guó)際法當(dāng)成攫取自身政治私利工具的做法，是典型的虛偽和霸權(quán)表現(xiàn)。近日還有人說(shuō)，南海領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端使得有關(guān)國(guó)家希望美國(guó)擴(kuò)大在南海地區(qū)安全存在。果真如此？還是有人在為亞太再平衡戰(zhàn)略尋找借口和理由？!這一問題值得人們理性冷靜思索。
華春瑩表示，我們奉勸美方切實(shí)尊重別國(guó)的主權(quán)和安全利益，真正為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮負(fù)責(zé)任和建設(shè)性作用。(王歡）