充分發揮群眾工作服務強國強軍的優勢作用

　　■鈞正群

　　軍隊群眾工作是軍隊政治工作重要組成部分。長期以來，軍隊群眾工作為密切黨和軍隊與人民群眾的血肉聯系，保證革命戰爭勝利，服務國家建設和改革事業，推動軍隊建設發展和軍事斗爭準備，發揮著十分重要的作用。新形勢新體制下，軍隊群眾工作必須堅決貫徹落實黨中央、中央軍委和習主席的決策指示，著眼黨和國家工作大局，緊緊圍繞軍隊政治工作時代主題來開展，在服務部隊戰斗力建設、服務經濟社會發展、服務軍民融合深度發展、服務廣大官兵、服務社會和諧穩定上聚焦用力，在強國強軍征程中發揮應有作用。

　　大力弘揚傳統，充分發揮群眾工作“融合劑”作用，以堅強的軍政軍民團結凝聚推動實現中國夢強軍夢的正能量

　　我軍來自于人民、根基在人民、血脈在人民。我軍之所以被人民群眾看成是自己的軍隊，很重要的一條就在于我軍始終注重加強軍政軍民團結，保持了人民軍隊的性質、宗旨和本色。紅軍初創時期，黨就提出工農武裝離不開工農群眾的思想，明確打仗、籌款子、做群眾工作“三大任務”，規定“三大紀律、八項注意”，把我軍同一切剝削階級軍隊區別開來。抗日戰爭和解放戰爭時期，我們黨明確提出軍民一致原則，我軍所到之處不侵民不擾民、不拿群眾一針一線，保持了良好的作風和形象。新中國成立后特別是改革開放以來，廣大軍民在黨的領導下，繼承發揚雙擁光榮傳統，在經濟建設主戰場上團結協作，在捍衛國家主權、安全和維護社會穩定中密切配合，在抵御各種風浪和挑戰中并肩戰斗，譜寫了軍愛民、民擁軍的時代新篇。實踐充分表明，無論過去、現在還是將來，同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系，都是我們必須倍加珍惜、精心呵護的血脈和紐帶。

　　當前，軍政軍民關系和諧融洽，但隨著我國經濟社會關系深刻調整和人們價值取向深刻變化，軍政軍民關系也遇到一些新情況新問題。尤其值得警惕的是，國內外敵對勢力推行所謂的思想“松土”工程，千方百計造謠挑撥軍政、軍民關系，妄圖動搖我黨我軍的群眾基礎。習主席深刻指出，擁軍優屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優勢，堅如磐石的軍政軍民關系，是我們戰勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。我們要始終不渝地堅持軍民一致原則，大力開展我軍性質宗旨教育，引導官兵從政治上看待和處理軍政軍民關系，端正對人民群眾的根本態度，增進對人民群眾的思想感情。加大群眾紀律檢查監督力度，嚴肅查處違反群眾紀律的人和事，樹立和維護我軍遵紀愛民的良好形象；充分運用網絡和微博、微信等新興媒體，宣傳愛國擁軍、愛民奉獻先進典型事跡，營造有利于軍政軍民團結的良好網絡輿論環境；廣泛深入開展雙擁共建活動，進一步形成軍愛民、民擁軍的良好時代風尚。目前，軍隊全面停止有償服務正逐步展開，各級應本著顧全大局、平等協商、互諒互讓、依法處置的原則，會同地方積極穩妥處理，及時化解矛盾，切實維護軍政軍民團結大局。

　　聚焦能打仗打勝仗動員組織人民群眾擁軍支前，充分發揮群眾工作“倍增器”作用，提升對部隊戰斗力建設的貢獻率

　　戰爭的偉力最深厚之根源存在于民眾之中。革命戰爭年代，無論是在黨的領導下廣泛開展土地革命，創建紅色政權，還是建立抗日根據地，陷敵于人民戰爭的汪洋大海，抑或是打贏解放戰爭，都是以人民群眾為堅強后盾。和平建設時期特別是近年來，在組織“礪劍”“聯合”“使命”等系列重大訓練演習中，各級協調地方建立擁軍支前機構，做好交通道路、水電供應、安全警戒和群眾疏散轉移等工作，保證了各項任務的圓滿完成。實踐充分表明，人民離不開軍隊，軍隊更離不開人民。無論時代如何發展，戰爭形態如何演變，人民群眾永遠是我軍發展壯大的力量源泉，“兵民是勝利之本”永遠是顛撲不破的真理。

　　習主席強調指出，不論形勢如何發展，人民戰爭這個法寶永遠不能丟，但要把握新的時代條件下人民戰爭的新特點新要求，創新內容和方式方法，充分發揮人民戰爭的整體威力。這一重要指示，深刻揭示了信息化條件下人民戰爭的地位作用和特點規律，賦予了動員人民群眾擁軍支前新的任務和要求。各級要適應國家安全形勢和軍隊職能使命的新變化，深化信息化條件下人民戰爭理論研究，積極探索動員人民群眾擁軍支前的作用機理。協調地方大力支持深化國防和軍隊改革，幫助解決制約部隊建設發展的重難點問題。針對部隊野外駐訓時間長、聯訓聯演任務重的實際，扎實做好訓練演習中群眾工作，努力形成部隊練打仗、地方練支前的生動格局。認真貫徹軍民融合深度發展戰略，協調地方在經濟社會建設中充分考慮國防和軍事需求，積極推動軍地在經濟、科技、教育、人才和信息網絡等方面的交流融合，使國防和軍隊建設獲得更加深厚的發展資源。適應國家利益拓展和加快軍事力量走出去需要，加強遂行海外軍事行動中民事工作的研究探索和實踐，為部隊有效履行使命任務創造條件。軍隊領導指揮體制調整改革后，戰區履行主戰職能，如何協調地方搞好支前保障是群眾工作亟待研究解決的現實課題，要適應新的聯合作戰指揮體制需要，探索建立平時服務保障、戰時擁軍支前的軍地協調機制，密切戰區與相關省份的溝通協作，最大限度調動軍地兩個方面積極性，以更好地服務部隊備戰打仗。

　　積極參加和支援經濟社會建設，充分發揮群眾工作“助推器”作用，努力為全面建成小康社會貢獻力量

　　在艱苦卓絕的戰爭年代，我軍既當戰斗隊又當工作隊、生產隊，積極幫助地方建立黨組織和紅色政權，利用作戰間隙幫助群眾開荒種地、搞好生產，同人民群眾生死與共、并肩戰斗，奪取了新民主主義革命的偉大勝利。新中國成立后，我軍忠實履行保衛祖國、保衛人民和平勞動的神圣職責，勝利進行抗美援朝戰爭和多次邊境自衛作戰，嚴密守衛祖國萬里邊防和遼闊海疆，為國家繁榮發展和人民幸福安寧提供了堅強安全保障。同時，堅決響應黨和國家號召，自覺服從大局，勇于承擔關系國計民生的基礎設施重點工程建設，積極參與生態建設和環境保護，大力支持扶貧開發和社會事業發展，奮力參加搶險救災，有力促進了國家經濟社會發展。實踐充分表明，我軍是捍衛國家安全的鋼鐵長城，也是建設中國特色社會主義的重要力量。任何時候任何情況下，我軍都必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持一切為了人民、一切服務人民，永遠做人民利益的忠實捍衛者。

　　新形勢下，習主席強調指出，軍隊要強化宗旨意識和群眾觀念，積極參加和支援地方經濟社會建設，以實際行動為人民群眾造福興利。各級要認真貫徹落實習主席和軍委的決策指示，在完成軍事任務的同時，充分利用自身資源和優勢，積極支援西部大開發等區域發展，大力參與地方基礎設施和生態文明建設，堅決完成搶險救災等急難險重任務，以實際行動為民造福興利。堅持把支持地方保障和改善民生突出出來，著眼幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，扎實做好助學興教、醫療扶持和支持社會主義新農村建設等工作，多辦解民憂、惠民生、暖民心的好事實事。貫徹精準扶貧、精準脫貧要求，以老少邊窮地區貧困村和建檔立卡貧困戶為重點，突出搞好定點扶貧和結對幫扶，協助地方打贏脫貧攻堅戰。廣泛開展民族團結進步創建活動，做好維護社會穩定中的群眾工作，配合地方積極宣傳教育團結影響各族群眾，促進社會大局穩定和民族團結。隨著“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的實施，軍隊參加和支援地方經濟社會建設進入了一個新的階段。要根據軍隊援建任務拓展和改革后我軍領導管理體制深刻變化的實際，樹立“大援建”的理念，拓展軍隊援建領域，調整充實組織領導架構，建立更加順暢有力的工作機制，在新的起點上推動軍隊援建工作深入發展。

　　積極協調地方為基層官兵解難題辦實事，充分發揮群眾工作“催化劑”作用，激發強軍興軍的內在動力

　　堅持以人為本理念，服務廣大官兵，一直是軍隊群眾工作的一個重要著力點。長期以來，各級積極協調地方落實優撫安置政策，幫助官兵排憂解難，在凝聚軍心、鼓舞士氣、促進部隊穩定上發揮群眾工作的優勢和作用。近年來，在各級的積極協調和推動下，國家先后出臺20多個政策性文件，各地制定配套規定和實施辦法2000多個，為解決長期困擾部隊的難題、解除官兵后顧之憂提供了政策制度保障。許多地區還成立愛國擁軍促進會、企業家擁軍協會和退役軍人服務中心等組織，廣泛開展社會化擁軍活動，用多種方式關心關愛軍人軍屬和優撫對象，有效激發了廣大官兵扎根軍營、獻身國防的熱情。實踐充分表明，服務基層、服務官兵是群眾工作的職責所系。各級必須時刻把官兵疾苦放在心上，在解兵憂、暖軍心中發揮優勢、彰顯作用。

　　新的時代條件下，隨著國家和軍隊改革的深入推進，兵員征集、軍人轉業安置、隨軍家屬就業、傷病殘軍人移交、維護軍人軍屬合法權益等，都遇到了許多新情況新問題，協調解決難度較大。習主席對此高度重視，要求拿出一些特殊措施和傾斜政策，主動幫助解決。各級要悉心體悟習主席對部隊官兵的關懷厚愛，深入一線了解掌握部隊需求，傾聽官兵呼聲，充分利用雙擁共建渠道，幫助基層部隊和官兵解決實際問題。會同地方加強對新形勢新體制下優撫安置工作新情況新問題的研究，積極推動制定完善相關政策制度，探索構建解決涉及官兵切身利益問題的新平臺新途徑，以更大力度、更實舉措化解官兵后顧之憂，保障改革順利實施。協調軍地有關方面加緊推進軍人榮譽制度體系建設，進一步激發廣大官兵干事創業的精氣神，以奮發有為的精神狀態投身強軍興軍偉業。