深化改革大潮下的征兵回聲

　　—— 山東省做好夏秋季征兵工作的回顧與思考

　　■朱宏博　徐　強　本報特約記者　熊永嶺

　　9月上旬，臨沂軍分區組織預定新兵到華東野戰軍紀念館莊嚴宣誓，堅定他們的從軍報國志向。劉永亮 攝

　　9月21日，隨著最后一批新兵踏上飛馳的列車，奔赴祖國大江南北的座座軍營，2016年的夏秋季征兵工作告一段落，山東省又一次高質量地完成了兵員征集任務。

　　記者從山東省征兵辦公室了解到，面對深化國防和軍隊改革給兵員征集帶來的新情況，他們從把握當前形勢和征兵工作規律入手，采取了一系列措施，取得可喜成績：全面停止征召初中學歷青年，按照需求征集軍兵種條件兵，大學生征集比例超過40.5%。10月上旬，記者踏訪齊魯大地，聆聽該省兵員征集工作回聲。

　　選拔精兵做減法——

　　既要熱血壯志，更要胸有文墨

　　剛剛入夏，山東各地兵役機關的熱鬧場面猶如天氣一樣火熱：全省網上報名人數達到任務數的3倍以上，大學生報名人數達到指導比例的2倍以上。對比國防部征兵辦公室“報名率、上站率、合格率、擇優率、退兵率”五率考評指標，一組組數據讓各級兵役機關欣喜不已。

　　然而，喜中有憂的是，今年全省兵員征集數量相比往年大幅減少。面對涌進體檢站的8萬熱血青年，各級黨委政府和兵役機關都在思量如何將英才攬于帳下？

　　“參軍熱了、任務數少了，兵員征集必須優中選優。”全省征兵工作形勢分析會上，省軍區司令員榮森之講道：“兵員數量有基礎，擇優入伍有條件，各級兵役機關的重心應該放在提高兵員質量上，這樣才能為改革強軍提供有力的人才支撐。”

　　接下來，山東省各地在提高兵員質量上各顯神通，其中一項不約而同的舉措就是取消征集初中學歷青年。高密市的做法更加引人注目。該市轄區沒有一所高校，兵役機關就把目光投向高級中學：邀請軍隊院校專家調研論證，借鑒軍隊依托高校培養國防生的模式，在轄區中學設立國防后備生辦公室。自2014年10月，在高密四中設立首個山東省國防后備生辦公室之后，高密市征集大學生比例連年攀高，今年達到了74.6%。

　　為進一步提高兵員征集質量，山東省專門組織召開全省大學生征兵工作會議，將“高密經驗”面向全省推開；將國防部征兵辦公室“五率”指標分解細化，納入17市科學發展綜合考評體系，推進征兵績效考評由單項評價向綜合系統評估、定性為主向定性定量相結合、側重結果向過程結果并重轉變。

　　“參軍入伍既要熱血壯志，更要胸有文墨，不好好上學就當不了兵。”萊陽市沐浴店鎮應征青年家長譚光感觸地說，本以為孩子各方面都合格，當個兵應該問題不大，沒想到最終還是“卡”在了學歷的門檻上。

　　記者在采訪中得知，全省高中生、大學生報名人數已經遠遠超過了任務數，按照“先高學歷后低學歷，先大齡后小齡”的原則定兵，初中學歷青年已經無法進入定兵范圍，全面停止征召初中學歷青年上站體檢成為客觀現實。曲阜市定兵名單一公示，人們發現依據定兵輔助決策系統，21名學歷較低的青年黯然落選。

　　役前教育做加法——

　　隱性問題先解決，先訓后補浪淘沙

　　今年征兵工作剛剛展開，省征兵辦公室就作了一組數據調查，發現全省137個縣（市、區）中，有20多個地方連續3年“零退兵”，他們做到“零退兵”的奧秘是什么？

　　“參軍熱情都很高，體檢政審都很嚴，關鍵要讓新兵入營后能適應、扎下根”“建立一個過渡期，讓預定新兵提前認知軍營，進入部隊才能盡快適應軍營”……調研中，這些“零退兵”的縣（市、區）如是說。

　　凡是扎實開展役前教育訓練的單位，就沒退兵或退兵數量很少；反之，沒有做實這項工作的，退兵數量相對較多。省征兵辦公室分析感到，雖然近幾年全省退兵數量逐年減少，但退兵問題依然不容忽視。對此，省軍區政委尚振貴說：“征兵工作要為戰斗力負責，不能僅滿足于把兵征齊，也要提前夯實應征青年扎根部隊的思想根基。”

　　隨即，省征兵辦公室專門下發《關于在預定新兵中開展役前教育訓練的通知》，扎實開展以“六項教育、雙十談心、24小時訓練、廉潔征兵倒查、依法服兵役承諾”為核心內容的役前教育“五項工程”，通過全員參加、全面考查、全程淘汰，讓預定新兵真實體驗軍營生活、感受部隊氛圍，進一步端正入伍動機、打牢體能基礎、提高適應能力。

　　有著“海上鋼釘”之稱的某海防連隊，雖然遠離陸地，但熠熠生輝的老海島精神吸引著一批批熱血青年前來學習，每年僅膠東地區就有3000余人次走進該連連史館參觀。8月下旬，近百名預定兵員走進這個榮譽連隊，體驗部隊生活，現場操作裝備，直觀體驗軍營生活的酸甜苦辣。役前教育結束后，不少青年寫下體會：“國之大事，匹夫有責，面對征兵的‘集結號’，我們不能有任何逃避”“他們守著清苦保和平，我應報以青春作貢獻”……

　　連續6年到山東接兵的某部干部隋龍飛談到：“山東役前教育訓練能讓預定新兵提前感受部隊氛圍，讓他們到了部隊適應環境快、綜合素質好。去年經過役前教育的40名山東籍新兵入伍后表現很好，沒有一個人掉隊。”

　　臨沭縣已連續55年無責任退兵，該縣人武部政委李全義談到：“隱性問題先解決，先訓后補浪淘沙。扎實有效的役前教育訓練讓入伍新兵贏在起跑線上，到部隊后可以快速適應部隊的訓練生活。”

　　對接工作做拆分——

　　細化軍兵種需求，實施精準定向

　　山東省征兵辦公室工作人員發現，征集任務數減少并沒有帶來工作減量，赴魯接兵的副大戰區級以上單位從去年的18個增加到30個，接兵師團的數量也從90個增加到200余個，協調溝通的任務加重、難度增大。

　　他們分析感到，接兵單位多了，崗位分工細了，只有細化軍兵種需求，分兵實施精準定向，才能讓每個兵員都到最適合的崗位上發揮作用。

　　“這個兵學的是輪機專業，剛好我們艦上缺少這樣的人才，把他分配給我們吧”“這個兵在武校進修3年時間，體能膽魄應該不差，當特戰兵是個好苗子”……進入9月，全省各級兵役機關和接兵部隊共同商議對接兵員需求，誰去哪兒服役，誰去什么兵種，不再是兵役機關唱“獨角戲”。

　　濟南市天橋區人武部部長董凱向記者介紹：“征兵工作得多一些耐心細心，把不同軍兵種需要的兵精準輸送。”定兵階段，全省各級兵役機關在充分走訪談心、細致對接的基礎上，還善于借助信息技術手段，依托《定兵輔助決策系統》科學進行兵員分配。

　　近幾年，山東在全省推行《定兵輔助決策系統》，各級兵役機關的征兵工作人員及時錄入應征青年基本情況，系統根據學歷、特長、經歷等情況，自動進行擇優排序，為集體定兵提供了參考依據，有力推動了征兵工作信息化、規范化建設，既保證了廉潔征兵，還確保了崗位需求。

　　據濰坊市征兵辦公室工作人員介紹：“使用這一系統，高學歷優先、黨團員優先、有特長優先……擇優定兵變得越來越具體直觀，定兵依據更具有說服力。”面對不斷向好的征兵形勢，全省各級兵役機關深有同感：“從‘征兵難’到‘參軍熱’，自主創新為征兵工作提供強有力的持久驅動。”

　　同時，各縣（市、區）還細致掌握學歷情況、專業特長、興趣愛好等信息，為集體定兵提供翔實依據。山東省征兵領導工作小組領導表示：“依據個人基本情況，把兵員精確分到更適合發揮作用的崗位上，對于發揮個人專長、實現強軍目標具有積極推動意義，而這也是兵役工作應有之義和發展趨勢。”