本報記者三沙紀行——
風浪中，我們守護那片海
■本報記者 程 榮 特約通訊員 侯 坤
2012年7月24日，海南省三沙市在永興島揭牌成立，三沙警備區(qū)同步組建。當天，三沙市委書記、市長肖杰帶領市領導班子集體到各部隊慰問。成立之初，百業(yè)待興，他們走訪的第一站卻是部隊，意味深長！
“國防是我們的一塊胎記，任何時候都要放在首位。”這是肖杰的解釋。正是基于這一認識以及三沙的特殊地理位置，設市4年來，三沙在軍民融合守海建疆的道路上步履鏗鏘。
同心建設一個“家”
在三沙采訪，記者聽到軍地領導講得最多的就是“軍民融合”。由于地理位置獨特，發(fā)展條件有限，承擔任務重要，三沙的建設迫切需要建立軍民統(tǒng)籌、共建共享的長效機制，實現(xiàn)資源的最佳配置和基礎設施效能的最大化。
軍民融合，只是簡單4個字，落實起來卻是一篇大文章：從何融起？怎么融？誰來融？對此，三沙市的做法是，抓龍頭抓基礎抓長遠，讓經濟建設和國防建設在持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃上、建設開發(fā)的組織上、綜合利用的管理上有機統(tǒng)一。
設市4年，三沙緊緊圍繞基層政權建設和維權目標，組建了永樂群島、七連嶼、永興（鎮(zhèn)）等4個工委、管委會，7個島礁黨支部，9個社區(qū)居委會，政權組織延伸到南海的一線島礁。而在島礁居委會建設中，他們將居委會辦公場所、海防民兵哨所、戰(zhàn)時指揮所、居民活動場所、避風避難場所“五所功能合一”，切實把海防建設融入基礎設施建設，優(yōu)先考慮功能需求，優(yōu)先建設。
9月下旬，記者來到三沙永興島，一條條嶄新的戰(zhàn)備路通往各個部隊營區(qū)。警備區(qū)領導告訴記者，交通問題是三沙軍民最關注的課題，三沙設市后編制的第一個規(guī)劃就是交通規(guī)劃，而無論是規(guī)劃設計之初還是具體實施過程中，他們都注重征詢部隊意見，確保在改善民生的同時，也改善部隊訓練和戰(zhàn)備條件。
合力管好這片海
7月14日，一場海空立體綜合應急演練在西沙七連嶼海域舉行，三沙海事、漁政等軍地單位密切協(xié)同，上演海空立體搜救、遇險人員救助、海上消防等多個課目。這是三沙海域首次海空多課目綜合性演練，不僅是對軍地一體聯(lián)防管控機制的檢驗，更是對三沙國防動員應急能力的考驗。
三沙市成立后，伴隨著基層政權建設不斷完善，國防動員工作也同步推進：2015年1月6日，三沙市永興（鎮(zhèn)）人民武裝部在西沙永興島掛牌成立，隨后，三沙市七連嶼人民武裝部、永樂群島人民武裝部、南沙群島人民武裝部3個基層人民武裝部先后成立。
“我們的存在不是象征，而是形勢任務的需要。”三沙警備區(qū)司令員蔡喜宏告訴記者，4年來，三沙國防動員工作發(fā)展日新月異：整組海上民兵連，建成民兵訓練基地，構建維權保障體系。2015年7月，三沙市還成立了軍警民聯(lián)防指揮中心，在海防委員會的框架下，以海防聯(lián)合值班室、信息共享平臺、海上執(zhí)法輪值制度、海上聯(lián)合執(zhí)法機制、司法逐步介入維權執(zhí)法機制、海上民兵隊伍建設等“六個一”工程為依托，構建起軍警民聯(lián)防海域管控體系，實現(xiàn)了巡防有力量、處置有辦法、協(xié)調有機制。
幸福互助一家人
三沙地貌景觀全部由珊瑚礁地貌構成，島上沒有淡水，水都是從海口、文昌運過來的，極為珍貴。大家洗澡靠得是“天浴”。解決用水問題，提升居民“幸福指數”，寫進了政府工作責任清單。
10月1日，三沙市永興海水淡化廠投入使用。淡化的海水通過鋪設好的供水管道直達島上居民家中，也流進了駐島各部隊營區(qū)的水龍頭。
在永興島，記者看到，4個蔬菜大棚中菜苗茁壯生長，辣椒、黃瓜等都已掛果。菜品已走進部隊食堂，走進自選超市中。
為提升官兵的幸福指數，三沙市還大力推進“智能海島花園城市”建設，現(xiàn)在在永興島能上網、看電視、打手機。繁華的北京路上，24小時自助取款機、自助飲料售賣機、觸摸式電子閱報欄一應俱全，西沙各島礁還基本實現(xiàn)了wifi覆蓋。
溫馨海島漸如家，三沙官兵們的“幸福清單”還遠不止于此。
——軍人子女考入大學將享受4000元至6000元不等的入學補貼。
——數百名駐島官兵隨軍未就業(yè)家屬自2013年開始就領到了海南省最高的未就業(yè)生活補貼。
——凡是駐軍部隊官兵退伍、轉業(yè)或調離，都會收到三沙市的紀念品，立功受獎還將獲得300元至5000元不等的獎勵。
——義務兵優(yōu)待金每年2萬元，退伍士兵納入三沙市基層政權骨干予以培養(yǎng)使用。
記者感慨三沙市的特色雙擁工作，“三沙一號”船上的工作人員陳薪合竟有些不解：“我覺得我們就是一家人啊，有什么擁不擁的呢？”