參考消息網(wǎng)2月13日報(bào)道 香港《亞洲周刊》2月19日(提前出版)一期刊文，題為《美軍擬在臺(tái)灣部署“薩德”系統(tǒng)？》。
臺(tái)灣處于“最佳位置”
文章稱，特朗普就職，臺(tái)北沉醉在“特蔡通話”的善意與奧巴馬卸任前簽署《2017財(cái)年國防授權(quán)法》所打破的軍事交流限制。春節(jié)剛過，軍售問題在臺(tái)北掀起了波瀾。臺(tái)方有意向美方提出軍購，而軍事界推測，美軍計(jì)劃向臺(tái)灣出售“薩德”系統(tǒng)。由于“薩德”系統(tǒng)問題異常敏感，一時(shí)之間，臺(tái)海兩岸與美國軍事關(guān)系籠罩著陣陣疑云。
盱衡臺(tái)灣的地理位置，部署于大陸南方的彈道導(dǎo)彈部隊(duì)，若以關(guān)島為目標(biāo)，距離最短的航線都將越過臺(tái)灣新竹、苗栗、臺(tái)中及南投的空域；雖然樂山陣地已部署“鋪?zhàn)κ健遍L程預(yù)警雷達(dá)，但其使用的UHF波段較“薩德”AN/TPY-2雷達(dá)使用X波段的分辨率低。若使用“薩德”系統(tǒng)攔截，或可在彈道導(dǎo)彈仍在助推階段即可進(jìn)行攔截，故為部署“薩德”系統(tǒng)的最佳位置。美國是否會(huì)利用臺(tái)灣民眾的恐懼心理與F-35量產(chǎn)不及的借口，進(jìn)一步在“建議”的壓力下將“薩德”系統(tǒng)軍售臺(tái)灣，引起各方矚目。
近期有美國媒體報(bào)道：臺(tái)灣有意購入150架傳統(tǒng)起降的F-35A與60架垂直/短場起降的F-35B隱形戰(zhàn)機(jī)，以取代現(xiàn)役的幻影2000與IDF(“經(jīng)國號(hào)”)戰(zhàn)機(jī)。農(nóng)歷新年前，臺(tái)灣當(dāng)局防務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人馮世寬透露臺(tái)灣將研發(fā)具有隱形性能的新一代戰(zhàn)機(jī)，反映的是臺(tái)海軍力失衡下臺(tái)灣對于戰(zhàn)力提升的期待。而促成“特蔡通話”的關(guān)鍵人物之一、特朗普交接團(tuán)隊(duì)顧問、美國傳統(tǒng)基金會(huì)研究員葉望輝大選后訪臺(tái)時(shí)，吹出了軍售的風(fēng)向球。
自1989年起，臺(tái)軍以幻影2000、F-16及IDF戰(zhàn)機(jī)為核心的防空作戰(zhàn)能力，成功級、康定級、濟(jì)陽級軍艦的制海作戰(zhàn)艦隊(duì)，與CM-11/12的陸上決戰(zhàn)主力建立了新一代兵力。然而在將近30年后的今天，都將面對“中期壽限”與消失性商源的問題。
以空軍為例，雖然IDF性能提升的“翔展計(jì)劃”即將完成，F(xiàn)-16A/B脫胎換骨為F-16V的“鳳展項(xiàng)目”陸續(xù)展開，但幻影2000戰(zhàn)機(jī)受商務(wù)仲裁影響，不但性能提升遙遙無期，連零附件的采購都發(fā)生問題，不得不以“環(huán)控防護(hù)”之名、行“封存”之實(shí)。對于海軍而言，71歲高齡的茄比級及服役近三十年的劍龍級潛艦戰(zhàn)力不足的問題，已到了非解決不可的地步。
若采購F-35戰(zhàn)機(jī)的報(bào)道成真，海軍潛艦和陸軍主力戰(zhàn)車的換裝至少再等十年；以制造商洛克希德-馬丁公司日前所公布的2019年每架約8500萬美元的價(jià)格，210架的總價(jià)高達(dá)178億美元，將是美國對臺(tái)軍售以來的最大一筆交易；但2017年臺(tái)灣的防務(wù)預(yù)算，“人員維持”、“作業(yè)維持”、“軍事投資”加總僅約103億美元。此一軍售案要如何推動(dòng)，不但考驗(yàn)蔡英文的決心，也考驗(yàn)臺(tái)灣的財(cái)政能力。
軍售內(nèi)容引發(fā)猜測
“供給”與“需求”是市場運(yùn)作的兩股力量，究竟什么是臺(tái)灣有需要、買得起，數(shù)量又能彌補(bǔ)“戰(zhàn)力空窗”，且美國又有意愿的軍售項(xiàng)目？其實(shí)從美國的官方說法，即可略知一二。去年10月舉行美臺(tái)“防務(wù)工業(yè)會(huì)議”時(shí)，五角大樓負(fù)責(zé)亞太安全事務(wù)助理部長辦公室的資深顧問戴維·赫爾維在演講時(shí)表示，面對中國大陸的“軍事挑戰(zhàn)”，臺(tái)灣應(yīng)聚焦防務(wù)資源優(yōu)先化、本土防衛(wèi)優(yōu)先化、發(fā)展精銳部隊(duì)與投資不對稱戰(zhàn)力等四大范圍。簡而言之，美國政府的態(tài)度就是臺(tái)灣應(yīng)增加防務(wù)預(yù)算，針對解放軍的軍力投射，投資發(fā)展不對稱作戰(zhàn)的水雷、移動(dòng)式的攻船導(dǎo)彈及防空系統(tǒng)等精銳部隊(duì)。
報(bào)道稱，“中科院”所研發(fā)的“雄二”及“雄三”攻船導(dǎo)彈，不但已部署在成功級、康定級、錦江級艦及導(dǎo)彈快艇，且從外島到本島皆有固定陣地或機(jī)動(dòng)部署；現(xiàn)役的“天弓一型”及“天弓二型”導(dǎo)彈換裝為“天弓三型”導(dǎo)彈的“強(qiáng)弓計(jì)劃”，預(yù)計(jì)在2024年前完成。另已曝光的愛國者導(dǎo)彈基地，北部的萬里、新店與南港皆已興建完成；興建中的則有中部的清泉崗基地、坪林及嘉義空軍基地，與南部的新化、拷潭及屏東南機(jī)場。從攻船的“雄二”、“雄三”導(dǎo)彈，到防空的“天弓”、“愛國者”導(dǎo)彈，已將臺(tái)灣裝備成導(dǎo)彈密度世界排名第二、僅次于戰(zhàn)火頻仍的以色列，然美國官方所指的軍售項(xiàng)目究竟為何？
拉攏日韓意在臺(tái)灣？
文章稱，“愛國者”-3型導(dǎo)彈與“薩德”系統(tǒng)為美國防衛(wèi)海外基地及盟國安全的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，但“愛國者”-3型反彈道導(dǎo)彈的攔截高度為20公里，而“薩德”系統(tǒng)為40到150公里，故“愛國者”-3型導(dǎo)彈和“薩德”系統(tǒng)構(gòu)成了美國陸軍高低搭配的導(dǎo)彈防御體系。
韓國在去年7月同意美國在韓部署“薩德”系統(tǒng)。去年8月日本防衛(wèi)省亦傳出加速研究引進(jìn)“薩德”系統(tǒng)的消息，未來第一島鏈日本、韓國，皆有可能部署AN/TPY-2機(jī)動(dòng)長程預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)，或是部署了完整的“薩德”系統(tǒng)，不禁令人聯(lián)想在臺(tái)灣部署的可能性。
特朗普所任命的國防部長馬蒂斯就任后打破首訪中東或歐洲的慣例，走訪了亞洲的韓國與日本。在韓國誓言順利部署“薩德”系統(tǒng)，在日本拜會(huì)首相安倍晉三時(shí)則明確地表示，美方將遵守《美日安保條約》第五條對日本防衛(wèi)義務(wù)的相關(guān)規(guī)定。
美日的安保條約、美韓的“薩德”系統(tǒng)與去年11月日韓簽署生效的《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，三國的軍事聯(lián)盟已具雛形，美國是否會(huì)透過軍售拉攏臺(tái)灣，進(jìn)一步擴(kuò)大形成東亞的“小北約”？“薩德”系統(tǒng)是個(gè)好理由，但對于臺(tái)灣而言，中國大陸的反對強(qiáng)度勢必更為強(qiáng)烈。