近日，菲律賓國防部長特奧多羅表示，菲律賓正在組建網(wǎng)絡(luò)司令部，以確保在地區(qū)安全事務(wù)中保持足夠威懾力和防護(hù)力。美國、日本等國對此予以聲援和支持，并公布了近期與菲律賓共同開展的秘密網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)。菲律賓高調(diào)組建網(wǎng)絡(luò)司令部并通過演習(xí)展示實(shí)力，一方面源自“背靠大樹”，另一方面則是高投入軍費(fèi)的又一輪“畫餅”。

編制效仿美軍

從公開情況看，菲律賓網(wǎng)絡(luò)司令部設(shè)司令、副司令和參謀長各1人，直屬武裝力量總參謀部。該司令部下轄網(wǎng)絡(luò)任務(wù)大隊(duì)、電子戰(zhàn)和信息大隊(duì)、通信系統(tǒng)大隊(duì)、總部保障大隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)卓越中心，以及8個(gè)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)大隊(duì)，總?cè)藬?shù)接近1300人。

網(wǎng)絡(luò)任務(wù)大隊(duì)主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和情報(bào)偵搜工作，包括網(wǎng)絡(luò)防滲透、取證和溯源、網(wǎng)絡(luò)攻防武器研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)病毒查殺、情報(bào)獲取分析等。通信系統(tǒng)大隊(duì)主要承擔(dān)通信安全防護(hù)，其中手機(jī)等移動(dòng)端的安全由該部門負(fù)責(zé)。電子戰(zhàn)和信息大隊(duì)負(fù)責(zé)電磁頻譜管理等工作，后期擴(kuò)編后將“獨(dú)立成軍”，并組建所謂心理和輿情宣傳大隊(duì)。總部保障大隊(duì)主要負(fù)責(zé)預(yù)算制定和分配，以及相關(guān)部門的運(yùn)行保障。網(wǎng)絡(luò)卓越中心是效仿美軍網(wǎng)絡(luò)司令部籌建的技術(shù)和裝備研發(fā)中心。

菲軍方高層人士透露，上述大隊(duì)最初運(yùn)行的1至2年，由總參謀部負(fù)責(zé)指揮，時(shí)機(jī)成熟后，將由網(wǎng)絡(luò)司令部進(jìn)一步優(yōu)化各層面指揮。

目前，菲律賓8個(gè)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)大隊(duì)，是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動(dòng)的主體力量，由來自陸海空三軍的網(wǎng)絡(luò)、通信和信息戰(zhàn)力量，以及原來直屬總參謀部的專業(yè)人員組成。每個(gè)大隊(duì)有150至200人不等。網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)大隊(duì)在職能和結(jié)構(gòu)設(shè)置上“對標(biāo)美國”，各大隊(duì)下轄網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中隊(duì)、電子和信息戰(zhàn)中隊(duì)、通信小隊(duì)和后勤支援小隊(duì)。其中，3個(gè)大隊(duì)負(fù)責(zé)防御作戰(zhàn)、3個(gè)支援軍種開展信息作戰(zhàn)，另外2個(gè)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維。

有外媒指出，菲律賓網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)大隊(duì)在任務(wù)設(shè)計(jì)和運(yùn)用模式上，與美軍網(wǎng)絡(luò)司令部任務(wù)小隊(duì)高度相似。網(wǎng)絡(luò)卓越中心更是連名稱都與美軍相關(guān)機(jī)構(gòu)一致。菲效仿美軍組建網(wǎng)絡(luò)司令部，體現(xiàn)了其地區(qū)追隨者的姿態(tài)。

獲取美軍支援

特奧多羅表示，菲律賓組建網(wǎng)絡(luò)司令部，得到了美國等盟友的支援。美軍網(wǎng)絡(luò)司令部宣布，由2支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)小隊(duì)組成的“前出狩獵”特遣隊(duì)，已在菲律賓“蹲守”60天，對菲軍事通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專業(yè)檢查，共發(fā)現(xiàn)7個(gè)“重大異常”，并聯(lián)合菲軍方網(wǎng)絡(luò)專家進(jìn)行了處置。美還利用此次機(jī)會(huì)，對菲軍相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，展示了部分先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)檢測工具。

報(bào)道稱，美國和菲律賓計(jì)劃于今年4月舉行網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí)，時(shí)間大約兩周。演習(xí)將以菲遭遇大規(guī)模不明來源的網(wǎng)絡(luò)攻擊為假想，菲軍在完成初步威脅確認(rèn)和防御后，向美發(fā)出求助信號。美網(wǎng)絡(luò)司令部在全球范圍追溯威脅源，并前置部署3支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)小隊(duì)，現(xiàn)地開展網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和“與敵交鋒”。

特奧多羅表示，演習(xí)前后，菲律賓將派出代表團(tuán)進(jìn)駐美網(wǎng)絡(luò)卓越中心“取經(jīng)”，同時(shí)捋順雙邊合作機(jī)制。外媒分析，美菲兩國在網(wǎng)絡(luò)空間的作戰(zhàn)實(shí)力差距很大，雙方開展密切合作，各有考量。美借機(jī)拉攏菲律賓，在促其開放多處軍事基地后，推動(dòng)將網(wǎng)絡(luò)空間等無形戰(zhàn)場兵力向前沿部署，增強(qiáng)在印太地區(qū)軍力部署的韌性和隱蔽性；菲方則假借“虎威”，顯示地區(qū)存在感。菲軍方還將與新加坡等國軍隊(duì)開展交流合作，在東盟內(nèi)組建多國網(wǎng)絡(luò)任務(wù)聯(lián)合小組。

外媒稱，菲律賓加大與美國的網(wǎng)絡(luò)演習(xí)力度，可能“引狼入室”，如同其基地開放政策一般，喪失在關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展乃至本國主權(quán)方面的話語權(quán)。

面臨多方質(zhì)疑

菲總統(tǒng)馬科斯表示，菲軍將提升在關(guān)鍵領(lǐng)域的作戰(zhàn)能力，并同意年內(nèi)投入5000億比索（約合89.45億美元）加強(qiáng)新型作戰(zhàn)能力建設(shè)。按照菲軍內(nèi)部評估，網(wǎng)絡(luò)司令部將分得至少1/6的直接經(jīng)費(fèi)。

不過，菲律賓多家媒體并不看好政府和軍隊(duì)的“大手筆”。分析認(rèn)為，菲律賓此舉不排除是一時(shí)興起的過激反應(yīng)，從當(dāng)前菲經(jīng)濟(jì)形勢看，“既不現(xiàn)實(shí)，也難落實(shí)，并可能滋生腐敗”。此前，菲軍方就曾在武器裝備大宗采購中出現(xiàn)腐敗案。

菲律賓陸軍和海軍對組建網(wǎng)絡(luò)司令部也持保留態(tài)度。菲陸軍高層認(rèn)為，反恐是菲社會(huì)安全特別是南部地區(qū)的安全重點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間的安全威脅短期內(nèi)無法上升到戰(zhàn)略層面。菲海軍則更關(guān)注裝備等硬件建設(shè)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司令部“分羹”預(yù)算，可能影響海軍軍備建設(shè)，甚至妨礙當(dāng)前海上安全防衛(wèi)工作。（劉磊娜 藺瑋）