1928～1935年，中共認為在楊虎城軍隊中的“唯一責任”，“仍應是破壞他們的力量”
在對楊虎城的示好持不信任態度的同時，基于“軍閥皆反動”的判斷，加上認為“楊虎臣（即楊虎城）勾結蔣介石將要清黨，非常明顯”。
1928年2月18日，中共中央指示河南省軍委在處理楊虎城等部隊的工作問題時，應該“在此軍隊中的唯一責任，仍應是破壞他們的力量……決不要因為師長、旅長、團長中有了我們幾個同志或者某軍長某師長等傾向我們，便夢想我們可掌握這些部隊隨意欲為。或更幻想為我們的力量來鞏固這些部隊，以便掩護工農運動甚至發動工農運動，這都是機會主義的見解”。現在的任務“是時時準備一連一連，一排一排或個人拿起武器，到工農群眾中去，幫助工農暴動”。
這樣，1928年4月8日，皖北特委策動劉集起義，但很快遭到失敗。但中共并沒有放棄努力，之后針對楊部的暴動、兵變不斷，計有舞陽暴動、靖遠兵變、兩當兵變、蒿店兵變、耀縣起義等，以至到1936 年楊與中共代表談判時明確提出希望中共“不要煽動他的部隊嘩變”。這些兵變和暴動無疑加深了中共和楊虎城之間的矛盾。