美國總統(tǒng)奧巴馬在他第二個(gè)總統(tǒng)任期快要過去一半時(shí)對(duì)中國放了句狠話:對(duì)中國一定要“狠一些”。這是否意味著奧巴馬政府對(duì)華政策將出現(xiàn)重大調(diào)整?
專家認(rèn)為,美國在對(duì)華政策上的確有一些強(qiáng)硬表現(xiàn),但中美之間競爭與合作并存的大格局并未改變。
說了什么“狠”話
在英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊3日刊登的專訪中,奧巴馬以一副“中國通”的樣子聊了自己對(duì)中國的理解。“大家必須對(duì)他們(中國人)相當(dāng)強(qiáng)硬,因?yàn)樗麄儠?huì)竭盡全力推進(jìn)(自己的目標(biāo)),直到遇阻?！?/p>
這句話被中外媒體廣為引用,被解讀為“奧巴馬要對(duì)中國實(shí)行更加強(qiáng)硬的政策”。
實(shí)際上,奧巴馬在專訪中就中美關(guān)系還提到三點(diǎn):
一,與中國的一些摩擦和緊張態(tài)勢(shì)可以“管控”,美歐應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展與中國的“全面伙伴”關(guān)系。
二,與中國發(fā)展關(guān)系的前提是中國融入現(xiàn)有的、對(duì)美國有利的國際秩序,但同時(shí)要在現(xiàn)有秩序的基礎(chǔ)上衍生出更加具體和強(qiáng)硬的機(jī)制以“管制”中國。
三,中國經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、在世界經(jīng)濟(jì)“食物鏈”上地位提升越多,就越容易與美國找到共同的利益點(diǎn)。
中國社會(huì)科學(xué)院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺說,奧巴馬的這一表態(tài)并不新鮮,更多延續(xù)了他先前的觀點(diǎn),即以所謂的用“國際秩序”約束中國。
張?zhí)N嶺說,中國隨著實(shí)力不斷增強(qiáng),自然會(huì)對(duì)現(xiàn)有一些不平等的國際秩序提出不滿和挑戰(zhàn),而奧巴馬的言論可以說是他面對(duì)中國崛起和中美競爭做出的反應(yīng)。
做了什么“狠”事
專家認(rèn)為,在中國崛起背景下,中美之間在某些領(lǐng)域的競爭加劇,美國在東北亞等一些事務(wù)上對(duì)中國的政策日趨強(qiáng)硬,這一點(diǎn)無需回避。
中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任朱鋒告訴新華國際客戶端記者,美國對(duì)華政策強(qiáng)硬趨勢(shì)的表現(xiàn)之一是,美國政府在中國與周邊國家的海洋爭端問題上的立場從至少在公開表態(tài)中不選邊站隊(duì),改為支持和輔助與中國有矛盾的國家。
朱鋒說,奧巴馬政府這一政策趨向需要從美國的國內(nèi)政治和國際戰(zhàn)略兩方面來理解。在國內(nèi)政治方面,不少美國人指責(zé)奧巴馬的外交政策過于軟弱。面對(duì)中期選舉等壓力,奧巴馬期望向國內(nèi)證明,自己也是“狠角色”。
而在國際戰(zhàn)略上,奧巴馬政府正大力推進(jìn)“重返亞太”的戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移,力圖通過對(duì)華的強(qiáng)硬姿態(tài)給美國亞太地區(qū)盟友以交待,打消盟友的疑慮。
張?zhí)N嶺認(rèn)為,中美兩國在新實(shí)力對(duì)比下的競爭是相互的。美國在中國周邊的一系列舉動(dòng)對(duì)中國是一種刺激,而中國影響力增強(qiáng)以及維護(hù)國家權(quán)益的一些措施在美國眼里也是一種壓力。
怎樣應(yīng)對(duì)“狠”招
專家普遍認(rèn)為,奧巴馬最新表態(tài)以及美國近來強(qiáng)硬表現(xiàn)不意味著美國對(duì)華政策和中美關(guān)系出現(xiàn)根本性變化,雙方仍然在多個(gè)領(lǐng)域?qū)で蠼涣髋c合作,維護(hù)著“斗而不破”的雙邊格局。
比如,兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間就重大國際問題多次及時(shí)以通電話等方式直接溝通,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)年度對(duì)話順利舉行以及中國海軍首次正式參與美國主導(dǎo)的環(huán)太平洋多國聯(lián)合軍事演習(xí)等。
朱鋒解讀,美國對(duì)華政策有一定連貫性,再強(qiáng)硬也不會(huì)突破雙邊關(guān)系底線。
他認(rèn)為,應(yīng)對(duì)美國眼下在海洋爭端等事務(wù)上的一些“狠”手段,中國應(yīng)該“守中有招”。
第一,就領(lǐng)土主權(quán)等原則問題要堅(jiān)持據(jù)理力爭,不能退讓。
第二,不能一味以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬,需要“百煉鋼化為繞指柔”,比如在南海問題上注重對(duì)國際海洋法的應(yīng)用等。
張?zhí)N嶺認(rèn)為,中美關(guān)系的維護(hù),除了雙邊努力之外,還應(yīng)該多邊發(fā)力。
實(shí)際上,中美現(xiàn)階段都在為設(shè)立兩國交流與合作的多邊平臺(tái)做努力,包括擴(kuò)大的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)以及東亞峰會(huì)等,只是兩國仍需就創(chuàng)立雙方都能接受和融入的新多邊機(jī)制以及修訂現(xiàn)有的國際制度進(jìn)行磨合和嘗試。
張?zhí)N嶺說,中美構(gòu)建新型大國關(guān)系其實(shí)重要的并不在于最終的結(jié)果,而是其中的過程,即在合作與競爭中維護(hù)不沖突、不對(duì)抗的雙邊環(huán)境。