越是遭遇變局動蕩越要堅持多邊主義

　　桑百川

　　世貿(mào)組織(WTO)第12屆部長級會議日前在瑞士日內(nèi)瓦舉行，與會者就新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免、疫情應(yīng)對、漁業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)、糧食安全和世貿(mào)組織改革等議題進行了充分磋商。中國代表團表達了對以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制的堅定支持。有觀察人士感慨，2001年中國“入世”時，恐怕誰都難以想象，這個“新學生”將在20多年后為世貿(mào)組織提供雪中送炭般的支撐力量。

　　今天，中國之所以成為多邊主義的擎旗者，本質(zhì)上在于把握了“大勢”“大道”。隨著社會化大生產(chǎn)的進步，一國相對狹小的市場無法容納龐大的生產(chǎn)力，必然要求突破國內(nèi)市場的局限。于是，國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展為國際貿(mào)易，并逐步形成世界市場，社會分工發(fā)展為國際分工，社會生產(chǎn)發(fā)展為國際投資和國際生產(chǎn)，進而形成全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈。與此同時，為了適應(yīng)國際貿(mào)易和國際投資的需要，國際金融日益興盛，不同國家的經(jīng)濟相互滲透、相互影響、相互依存的程度不斷加深。一個國家只有有效參加經(jīng)濟全球化，才能不斷優(yōu)化社會資源配置，提高經(jīng)濟效率，保障國民經(jīng)濟更好成長。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，為了維護經(jīng)濟全球化，美國主導(dǎo)建立起多邊經(jīng)濟治理體系，關(guān)貿(mào)總協(xié)定(1995年后為世界貿(mào)易組織取代)、國際貨幣基金組織、世界銀行成為多邊經(jīng)濟體制的三大支柱。幾十年來，盡管多邊經(jīng)濟體制還存在這樣那樣的缺陷，全球依然面臨著治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字，但歷史規(guī)律沒有變，“拒絕全球化就是拒絕太陽升起。”多邊經(jīng)濟體系仍然是維護經(jīng)濟全球化的基石。

　　時移世易，面對新形勢新挑戰(zhàn)，對體制機制進行調(diào)整是大勢所趨，但這種改革不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。且看一些國家，非黑即白走上單邊主義道路，發(fā)動貿(mào)易制裁，重拾保護主義，肆意提高關(guān)稅，筑起貿(mào)易壁壘，推動與別國經(jīng)濟脫鉤，給經(jīng)濟全球化蒙上濃重陰影。特別是疫情發(fā)生以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈受到嚴重沖擊，違背自由貿(mào)易宗旨和最惠國待遇原則的做法大行其道，進一步加劇了全球糧食、能源、資源、供應(yīng)體系的重重危機。總體而言，世貿(mào)組織爭端解決機制遭遇了系統(tǒng)性障礙，上訴機構(gòu)無法正常運行，貿(mào)易規(guī)則談判、貿(mào)易政策審議受到困擾，有西方媒體稱WTO“正面臨其最嚴峻的時刻之一”。

　　百年變局疊加世紀疫情，在攸關(guān)經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟前途命運的關(guān)鍵時刻，世貿(mào)組織成員國部長再次聚首。這說明，盡管個別國家逆勢而動，但共同應(yīng)對世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)、推動多邊貿(mào)易體系發(fā)展依然是國際社會的普遍愿望。作為新興經(jīng)濟體的代表，中國致力于維護多邊主義和基于規(guī)則的自由貿(mào)易體系，積極推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，一系列新思路新方案以及中國所提供的國際公共產(chǎn)品，大大提升著多邊主義的有效性。

　　歐盟呼吁世貿(mào)組織在爭端解決、貿(mào)易談判和貿(mào)易政策審議等關(guān)鍵領(lǐng)域推動改革，更新規(guī)則手冊以適應(yīng)21世紀的貿(mào)易環(huán)境；印度尼西亞代表團表示，世貿(mào)組織作為國際貿(mào)易體系的基石沒有改變，所有成員在享受多邊貿(mào)易體制益處的同時，應(yīng)承擔在世貿(mào)組織的責任……來自會上的聲音，有力證明了什么是人心所向、大勢所趨，那些逆潮流而動的聲音即便調(diào)門再高，也終歸是應(yīng)者寥寥，多邊主義仍是世界經(jīng)濟難題的解藥。

　　(作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長)